Решение суда о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии № 2-2140/2017 ~ М-1765/2017

2-2140/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Савиновой Н. М., при секретаре Култаевой Е. Б., с участием истца Пихиенко Л. А., представителя ответчика Белоусовой Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пихиенко Л. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Пихиенко Л. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о признании решения Управления < № > от 21.03.2017 незаконным в части незачета спорных периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы: с < дд.мм.гггг > по 31.12.1999, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2002, с < дд.мм.гггг > по 29.06.2002 учителем начальных классов в Авторской школе-комплекс; с < дд.мм.гггг > по 17.01.2007 учителем начальных классов в Гимназии-комплекс < № >; с < дд.мм.гггг > по 31.12.2011, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2012, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2013, с < дд.мм.гггг > по 11.08.2013 заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, в должности учитель начальных классов в Гимназии-комплекс < № >, назначении и выплате пенсии со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

В судебном заседании истец пояснила, что осуществляет педагогическую деятельность, работая учителем начальных классов. Родилась, выросла, получила образование и работала в школах города Бишкек в Киргизии, там работала в общеобразовательных учреждениях учителем начальных классов, взносы в пенсионный фонд там своевременно удерживались и уплачивались работодателем. Когда работала на половину ставки заместителем директора, то на полную ставку работала учителем начальных классов, то есть в целом в тот период работала фактически на полторы ставки, ответчик не понял этого из поступившей справке и отказал во включении этого периода в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В настоящее время она получила более уточняющую справку из которой все ясно. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

Представитель ответчика Белоусова Ю. С. исковые требования не признала, суду пояснила, что не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорные периоды по основаниям, изложенным в отказном решении.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что < дд.мм.гггг > Пихиенко Л. А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления < № > от 21.03.2017 установлено, что по состоянию на < дд.мм.гггг > стаж истца на соответствующих видах работ составил 15 лет 03 месяца 16 дней.

Управление приняло решение об отказе Пихиенко Л. А. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно решению, истцу было отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.1999, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2002, с < дд.мм.гггг > по 29.06.2002 учителем начальных классов в Авторской школе-комплекс, поскольку Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» наименование учреждения «школа-комплекс» не предусмотрено.

Помимо этого в соответствие с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», ч. 2 ст. 14 данного закона, п. 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258-Н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписки из личного страхового счета застрахованного лица Социального Фонда Кыргызской республики сведений о работе Пихиенко Л. А. за данные спорные периоды нет.

С данной позицией ответчика суд согласиться не может, поскольку, Списки являются примерными, а согласно справке, уточняющей периоды работы от 15.08.2016 < № >, выданной директором авторской школы - комплекс Пихиенко (Б.) Л. А. работала в школе учителем начальных классов, согласно Уставу учреждения «Авторская школа-комплекс» является учреждением, некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между её учредителями и должностными лицами, содержание предоставляемых образовательных услуг определяется образовательными программами, разработанными в соответствии с государственными образовательными стандартами, устанавливаемыми Министерством образования и науки Кыргызской Республики (л.д.11, 12-27).

Ответчик в отказном решении указал, что согласно выписке из личного страхового счета застрахованного лица Социального Фонда Кыргызской республики сведений о работе Пихиенко Л. А. за данные спорные периоды нет.

Однако, как следует из представленной истцом выписки из личного страхового счета застрахованного лица в нем имеются сведения за периоды с < дд.мм.гггг > по 31.12.2000, с < дд.мм.гггг > по 31.12.2001, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2002 (л.д.46). Из чего следует, что отсутствуют сведения только за период с < дд.мм.гггг > по 31.12.1999 (4 месяца) и за 29 дней июня 2002 года. Поскольку в обязанности застрахованного лица не входит самостоятельная оплата страховых взносов в Пенсионный фонд, эта обязанность лежит на работодателе, а работодателем недобросовестно исполнены данные обязанности, отражаться на праве истца на оформление досрочной страховой пенсии это не должно.

Следовательно, данные периоды должны быть включены истцу в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию.

Судом установлено, что работа в оспариваемые истцом периоды работы протекал на территории Киргизии.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от < дд.мм.гггг > N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г., подписанным, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой.

Согласно ст. ст. 1, 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение Пихиенко Л. А. подтвержден.

В период с < дд.мм.гггг > по 17.01.2007 Пихиенко Л. А. работала в Гимназии-комплекс < № >, в должности учитель начальных классов.

Ответчик считает, что данный период не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование учреждения «гимназия-комплекс» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В периоды с < дд.мм.гггг > по 31.12.2011, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2012, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2013, с < дд.мм.гггг > по 11.08.2013 Пихиенко Л. А. работала в этом же общеобразовательном учреждении Гимназии-комплекс < № >, в должности заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, в должности учитель начальных классов.

Данный период ответчик не включил истцу в стаж на соответствующих видах работ, так как подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора учебно-воспитательной работе непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1.независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Ответчик посчитал, что истец в данные спорные периоды работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а учителем не работала.

Однако из справок, уточняющих периоды работы истца следует, что Пихиенко Л. А. работала учителем начальных классов с занятием штатной должности и на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе в начальной школе (л.д.61).

Согласно справке, Уставу подтверждается, что на основании решения коллегии Министерства образования науки и культуры Кыргызской Республики от 22.12.1997 средней школе < № > присвоен статус гимназии, на основании распоряжения < № >/р от 24.11.2000 Октябрьской районной администрации мэрии < адрес > гимназии < № > был присвоен статус гимназия-комплекс < № > (л.д.30,32-41). Данная гимназия является государственным общеобразовательным учреждением с углубленным изучением французского языка, реализует программы начального общего, основного (неполного) общего и среднего (полного) общего образования.

Следовательно, данный спорный период работы истца должен быть включен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >, истец просит назначить пенсию со дня обращения за ней.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствие с пунктом 2 статьи 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Подтверждение специального стажа потребовало времени для обращения в суд, истец реализовала свое право на защиту нарушенного права.

Комиссией Управления установлено, что на день обращения с заявлением у истца имеется специальный стаж 15 лет 03 месяца 16 дней.

Спорные периоды, подлежащие включению в специальный страховой стаж истца, составляют 12 лет 09 месяцев 09 дней.

С зачетом спорных периодов специальный страховой стаж истца составляет 28 лет 00 месяцев 25 дней.

На дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии < дд.мм.гггг > у истца имеется страховой специальный стаж более 25 лет, следовательно, страховая пенсия истцу должна быть назначения со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Пихиенко Л. А. удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 21.03.2017 об отказе в назначении пенсии Пихиенко Л. А. признать незаконным в части не включения спорных периодов работы в специальный страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Пихиенко Л. А. периоды работы с < дд.мм.гггг > по 31.12.1999, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2002, с < дд.мм.гггг > по 29.06.2002 учителем начальных классов в Авторской школе-комплекс; с < дд.мм.гггг > по 17.01.2007 учителем начальных классов в Гимназии-комплекс < № >; с < дд.мм.гггг > по 31.12.2011, с < дд.мм.гггг > по 29.02.2012, с < дд.мм.гггг > по 31.05.2013, с < дд.мм.гггг > по 11.08.2013 заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, в должности учитель начальных классов в Гимназии-комплекс < № >, назначить и выплачивать пенсию со дня обращения за ней, то есть с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26.05.2017.

Судья