Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии, назначении досрочной пенсии № 2-4444/2017 ~ М-3170/2017

Мотивированное решение изготовлено 18 августа 2017 года дело № 2-4444/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 15 августа 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Логуновой А.А.,

при секретаре Колмаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светловского Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Светловский А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение пенсии, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен, просит:

- признать за истцом право на получение пенсии за выслугу лет с 23.05.2017 года;

- зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию за выслугу лет из расчета один год работы за один год периоды:

с 11.07.1995 года по 17.08.1995 года, с 21.08.1995 года по 31.07.1997 года, с 01.08.1997 года по 13.11.1997 года в должности медицинского брата выездной бригады МУ «СМП»;

с 15.11.1999 года по 25.12.1999 года, с 19.06.2000 года по 28.06.2000 года с 05.04.2004 года по 29.05.2004 года нахождение на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Ганеева В.Б., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам указанным в отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 19.06.2017 № 711207/17, следует, что на день обращения истца к ответчику (23.05.2017), всего подлежал зачёту стаж на соответствующих видах работ – 27 года 09 месяцев 25 дней, при требуемых 30.

Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 11.07.1995 по 17.08.1995 (1 месяц 7 дней), с 21.08.1995 по 31.07.1997 (1 год 11 месяцев 10 дней) - в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве медицинского брата, с 01.08.1997 по 13.11.1997 (3 месяца 13 дней) - Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве врача-интерна поскольку, в соответствие с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на досрочное назначение пенсии предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30.2 Федерального закона № 400-ФЗ, утверждаются Правительством РФ. Подпунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 наименование учреждения «Скорая медицинская помощь» не предусмотрено.

с 15.11.1999г. по 25.12.1999г. в Муниципальном учреждении «Станция скорой медицинской помощи», выездной бригаде в качестве врача, с 19.06.2000 по 28.06.2000г., с 05.04.2004г. по 29.05.2004г. в Муниципальном учреждении «Станция скорой медицинской помощи», анестезиолого-реанимационном отделении № 1 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога поскольку, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, т. е. с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также не предусмотрено.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из трудовой книжки истца в спорные периоды истец работал с 11.07.1995 по 31.07.1997 в Станции скорой и неотложной медицинской помощи в качестве мед брата выездной бригады, с 01.08.1997 переведен на должность врача-интерна, с 01.07.1998 года переведен на должность врача выездной бригады в Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи», 01.01.2000 г. переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога выездной бригады Муниципальное учреждение «Станция скорой медицинской помощи».

В судебном заседании не оспаривался факт того, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации, с отрывом от основной работы, работодателем производились соответствующие отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, указанные периоды работы истца подлежат зачёту в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

До 14 ноября 2002 года право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" и Постановлением от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью". С 14.11.2002 при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам применяются Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Истец просит зачесть в календарном исчислении период работы: с 11.07.1995 по 17.08.1995, с 21.08.1995 по 31.07.1997 в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве медицинского брата, с 01.08.1997 по 13.11.1997 Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве врача-интерна.

В соответствии со справкой о переименованиях МБУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф. Капиноса» (л.д.29) станция скорой и неотложной помощи переименована в МУ «Скорая медицинская помощь» с 13.09.1993, затем переименовано в МУ «Станция скорой медицинской помощи» с 14.11.1997. В дальнейшем указанное учреждение переименовывалось в МУ «Станция скорой медицинской помощи им В.Ф. Капиноса» с 02.09.2011.

Согласно Уставу МУ «Скорая медицинская помощь» (в редакции от 09.08.1993, в редакции 11.10.2001) указанное учреждение является самостоятельным учреждением здравоохранения, предназначенным для оказания медицинской помощи населению г. Екатеринбурга (п.1.1). Основная цель деятельности учреждения (п.2.1.)- охрана здоровья населения и обеспечение конституционных прав граждан на медицинскую помощь, в связи с чем МУ «Скорая медицинская помощь» осуществляет следующие задачи: обеспечение комплексных мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, инвалидизации населения; осуществление квалифицированной медицинской и профилактической помощи населению города и др.

Аналогичные положения о статусе, целях и задачах деятельности содержат Устав МУ «Станция скорой медицинской помощи им В.Ф.Капиноса» и МКУ «Станция скорой медицинской помощи им. В.Ф.Капиноса».

МУ «Станция скорой медицинской помощи» неоднократно 29 марта 2001, 13 мая 2004 года и 14 мая 2009 выдавалась лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Таким образом, учитывая что до и после переименования в МУ «Скорая медицинская помощь» работа в станции скорой медицинской помощи независимо от формы учреждения подлежит безусловному включению в специальный медицинский стаж лица в соответствии с ранее действующими и действующим в настоящее время Списками, изменение функций учреждения в связи с его переименованием не произошло, суд считает установленным, что МУ «Скорая медицинская помощь» является лечебно-профилактическим учреждением, работа в котором давала право на пенсию за выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и Списком утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11П, различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить основанием в осуществлении права на льготную пенсию по выслуге лет, поскольку такое право связано с характером осуществляемой работы.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что работа истца в спорные периоды с 11.07.1995 по 17.08.1995, с 21.08.1995 по 31.07.1997 в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве медицинского брата, с 01.08.1997 по 13.11.1997 Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве врача-интерна предусмотрена льготным списком, предусмотренным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, в связи с чем периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на 23.05.2017 года более 30 лет, что даёт право на назначение досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Светловского Александра Владимировича к Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении досрочной пенсии, удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга принять к зачету по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Светловского Александра Владимировича дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении, следующие периоды:

- 11.07.1995 по 17.08.1995, с 21.08.1995 по 31.07.1997 в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве медицинского брата, с 01.08.1997 по 13.11.1997 в Муниципальном учреждении «Скорая медицинская помощь», выездной бригаде в качестве врача-интерна;

- с 15.11.1999 по 25.12.1999 в Муниципальном учреждении «Станция скорой медицинской помощи», выездной бригаде в качестве врача, с 19.06.2000 по 28.06.2000, с 05.04.2004 по 29.05.2004 в Муниципальном учреждении «Станция скорой медицинской помощи», анестезиолого-реанимационном отделении № 1 в качестве врача анестезиолога-реаниматолога.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по назначению Светловскому Александру Владимировичу страховой пенсии по старости с 23.05.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: