Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов № 2-2168/2017 ~ М-2062/2017

Дело № 2-2168/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Терехина А.А.,

при секретаре судебного заседания Саблиной Т.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 29 мая 2017 года гражданское дело по иску Марченко О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Марченко О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако в назначении пенсии ей отказано. Ответчиком не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения нейрохирургического поста отделения стационара в БУЗОО «Городская <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения стационара в БУЗОО «<данные изъяты>» не зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Полагает, что специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, ей достигнут.

Просила обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска включить в специальный стаж работы для назначения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год за один год и шесть месяцев; обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска включить в специальный стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признать право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании ст. 39 ГПК РФ истица уточнила исковые требования, просила обязать ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска включить в специальный стаж работы для назначения для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как один год за один год и шесть месяцев; признать право на досрочную страховую пенсию по старости и обязать ГУ - УПФ РФ в КАО <адрес> назначить ее с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец Марченко О.В., ее представитель Тымченюк Т.И., допущенная к участию в деле на основании устного ходатайства, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Полагала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку не являются периодами работы.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - УПФР в Кировском АО <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ - УПФ РФ в КАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Марченко О.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 11-12).

Из специального стажа истца исключены следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам специальный стаж истицы с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 года № 781 - 29 лет 05 месяцев 23 дня, в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 29 лет 05 месяцев 23 дня. Страховой стаж истца составил 25 лет 04 месяца 07 дней.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.ч. 2, 3 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При разрешении спора судом проанализированы правовые акты, в разное время регулирующие правила исчисления трудового стажа, дававшего право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

Так, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии и т.д., исчисление сроков выслуги производится по правилу, в соответствии с которым один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Названный порядок льготного исчисления специального стажа применялся до 01.11.1999 года. В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу лет в соответствии со Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а период работы после указанной даты - в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года к среднему медицинскому персоналу отнесены должности старшей медицинской сестры (акушерка, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник), медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной.

Указанные нормативные акты в свою очередь утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, утвердившим Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев.

Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии имеют старшая медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра палатной, медицинская сестра перевязочной больниц всех наименований.

В пункте 2 Перечня указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений (в наименовании структурных подразделений), в наименовании должностей предусмотрены должности: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативным правовыми актами.

Согласно записей в трудовой книжке Марченко О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры нейрохирургического поста в приемном отделении в БУЗОО «Городская <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры приемного отделения БУЗОО «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности операционной медицинской сестры операционного блока в БУЗОО «<данные изъяты>» (л.д. 8-10).

При рассмотрении требований истицы о зачете в льготном исчислении периодов учебы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и ученического отпуска суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ученическом отпуске, работодателем в данные периоды выплачивалась средняя заработная плата, сохранялось место работы и должность (л.д. 13-14, 18-46).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Пунктом 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в рассматриваемых Рекомендациях термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, подлежат зачету в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Периоды курсов повышения квалификации и ученического отпуска, которые не зачтены ответчиком в специальный стаж, подлежат зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 16 дней + 23 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 дней + 05 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней + 14 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дней + 14 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дней + 14 дней.

Период курсов повышения квалификации, который не зачтен ответчиком в специальный стаж, подлежит зачету в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 дней).

Таким образом, судом зачтен специальный стаж продолжительностью 07 месяцев 09 дней.

В совокупности с продолжительность специального стажа зачтенного ответчиком и засчитанного судом, стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает возможным признать право на досрочное пенсионное обеспечение с указанной даты.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска в пользу Марченко О.В. подлежат взысканию расходы по оплате госпошлине в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования     Марченко О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска удовлетворить.

Включить в специальный стаж Марченко О.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

- периоды курсов повышения квалификации и ученического отпуска в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период ученического отпуска в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ - УПФ РФ в КАО г. Омска обязанность назначить Марченко О.В. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в Кировском АО г. Омска в пользу Марченко О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                     (подпись)                                           А.А. Терехин

Мотивированный текст решения изготовлен 31 мая 2017 года.