Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию № 2-4028/2017 ~ М-3410/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бакаевой Ю.В.,

при секретаре Бугакове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4028/17 по иску Трегубовой Юлии Михайловны к УПФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Истица Трегубова Ю.М. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии; включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном порядке период: с 15.08.1990г. по 31.08.1992г., с 01.09.1994г. по 25.08.1998г. – работа в должности завуча-организатора и преподавателя русского языка и литературы школы №120 среднего общего образования с углубленным изучением английского языка; с 17.12.2001г. по 21.12.2001г., с 05.02.2002г. по 15.02.2002г. – нахождение на курсах повышения квалификации; обязать УПФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения – с 20.03.2017г.

В обоснование иска ссылается на то, что 20.03.2017г. она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 12.05.2017г. № 197796/17, ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа работы, засчитав 19 лет 11 месяцев 06 дней. Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды.

Истица считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вместо должности заместителя директора по производственному обучению впервые была введена в штаты средних школ пунктом 11 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР № 864 от 10 ноября 1966 года «О мерах дальнейшего улучшения работы средней общеобразовательной школы».

Квалификационными характеристиками должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Должность, на которой она работала, в трудовой книжке и выписках из приказов записана как завуч-организатор, организатор внеклассной и внешкольной работы.

Отказ органов Пенсионного фонда во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основан на нормах закона, поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись взносы в Пенсионный фонд.

Истица Трегубова Ю.М. в судебное заседание не явилась, согласно письменному заявлению просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии поддержала.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд признает иск Трегубовой Ю.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

В соответствии с п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 20.03.2017года Трегубова Ю.М. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (педагогическая деятельность).

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от 12.05.2017г. № 197796/17, в назначении досрочной трудовой пенсии Трегубовой Ю.М. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, засчитано в специальный стаж 19 лет 11 месяцев 06 дней.

В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды работы: с 15.08.1990г. по 31.08.1992г., с 01.09.1994г. по 25.08.1998г. – работа в должности завуча-организатора и преподавателя русского языка и литературы школы № среднего общего образования с углубленным изучением английского языка; с 17.12.2001г. по 21.12.2001г., с 05.02.2002г. по 15.02.2002г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд признает отказ во включении данных периодов в специальный трудовой стаж Трегубовой Ю.М. необоснованным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки истец с 01.09.1989г. по настоящее время продолжает работать в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Действующее в настоящее время пенсионное законодательство введено Федеральным законом от 28.12.2013 № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

Ранее для назначении пенсии действовали Федеральный закон № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001, Закон РФ «О государственных пенсиях РФ» от 20.11.1990 № 340-1, еще ранее пенсионные отношения регулировались Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР», принятым Верховным Советом СССР 14 июля 1956 года. Во всех этих законах были предусмотрены пенсии за выслугу лет работникам образования, в каждом случае конкретный перечень должностей, работа в которых давала право на пенсию по выслуге лет, определялся подзаконным актом, постановлением Совета Министров.

    Согласно п.14 Постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что Трегубова Ю.М. с 01.09.1989г. принята на должность в качестве учителя русского языка и литературы в Среднюю школу №88 (Приказ №34 <данные изъяты> от 05.09.1989 г., 18.08.1990г. уволена в порядке перевода в школу №120 г. Куйбышева (приказ №31 по <данные изъяты> от 15.08.1990г.), 15.08.1990г. принята на работу в <данные изъяты> учителем русского языка и литературы, завучем-организатором в порядке перевода из <данные изъяты> (Приказ №259 от 20.08.1990г.), 01.09.1992 г. назначена учителем русского языка и литературы школы №120 г. Самары от должности организатора освобождена (приказ №174 от 21.091992г.), что подтверждается записями в трудовой книжке истицы.

В спорный период работы истца для оценки пенсионных прав граждан применялся список должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения» от 17 декабря 1959г № 1397, действовавший до 1 октября 1993 года.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 N 313 в данный Перечень включена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

Пунктом 1 данного Перечня поименованы должности: «учитель, педагог, заведующие», а также учреждения «средние школы, независимо от их наименования».

Из письма Министерства просвещения СССР от 19.06.1967г. № 52-М «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» до сведения Министров просвещения (народного образования) союзных республик доведено, что должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми (на правах заместителя директора школы) вводится во всех средних школах и школах-интернатах, в том числе и во вновь открываемых, если в штатах предусмотрена должность заместителя директора по производственному обучению. Организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми несет ответственность за организацию воспитательного процесса во внеурочное время, наряду с директором школы и его заместителями осуществляет руководство деятельностью педагогического коллектива школы по формированию коммунистического мировоззрения школьников, воспитанию коммунистического отношения к обучению, труду, развитию нравственных и эстетических качеств и физическому совершенствованию.

Согласно Типовым штатам руководящих работников, административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, которые были утверждены приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986г. № 264 и в соответствии с которыми подлежали приведению штаты общеобразовательных школ (п.2 Приказа) в средних общеобразовательных школах устанавливается должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Должность организатор внеклассной и внешкольной работы данным нормативным документом не устанавливалась и не вводилась.

Следовательно, в спорный период работы истицы занимаемая ею должность согласно действующим нормативным актам должна быть поименована как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми». Указанные выше Типовые штаты руководящих работников административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, свидетельствуют на ошибочность поименования должности истца «Завуч-организатор» при приеме на работу в Среднюю школу № от 23.08.1990 г. в приказах о приеме на работу и записи в трудовой книжке. В период работы истицы в указанном учебном учреждении, руководители общеобразовательных учреждений были неправомочны вводить самостоятельно должности, не предусмотренные нормативными документами.

Кроме того, в указанный период с 15.08.1990 г. по 31.08.1990г., с 10.09.1994г. по 25.08.1998г. Трегубова Ю.М. работала в <данные изъяты> также и в должности преподавателя русского языка и литературы. Данный факт подтверждается приказом №40 по <данные изъяты> от 23.08.1990г., приказом №47 по <данные изъяты> от 05.09.1990г. «о комплектовании школы педагогическими кадрами на 1990 – 1991 учебный год», приказом №93 по <данные изъяты> от 03.09.1991г., приказом №101 <данные изъяты> от 05.10.1991г. «о комплектовании школы педагогическими кадрами на 1991 – 1992 учебный год», приказом №1 <данные изъяты> от 01.09.1994г., приказом №47 <данные изъяты> от 09.10.1995г. «о комплектовании школы педагогическими кадрами на 1995 – 1996 учебный год», приказом №120 по <данные изъяты> от 10.09.1996г., приказом №120 по <данные изъяты> от 17.09.1997г. «о комплектовании школы педагогическими кадрами на 1997- 1998 учебный год». Факт того, что Трегубова Ю.М. была принята на работу в <данные изъяты> учителем русского языка и литературы подтверждается и записями в трудовой книжке: № 3 от15.08.1990г.: «Принята на работу в <данные изъяты> учителем русского языка и литературы, завучем-организатором в порядке перевода из школы №88 г. Куйбышева»; №4 от 0.09.1992г. «Назначена учителем русского языка и литературы <данные изъяты> г. Самары, от должности организатора освобождена».

Таким образом, период работы истца с 15.08.1990г. по 31.08.1992г., с 01.09.1994г. по 25.08.1998г. – работа в должности завуча-организатора и учителя русского языка и литературы <данные изъяты> необоснованно исключен ответчиком из специального педагогического стажа Трегубовой Ю.М. Данный период, за исключением периодов нахождения на экскурсии: с 04.01.1996г. по 16.01.1996г., с 18.01.1997г. по 04.02.1997г. подлежит включению в специальный педагогический стаж.

В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды работы: с 17.12.2001г. по 21.12.2001г., с 05.02.2002г. по 15.02.2002г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд признает отказ во включении данных периодов в специальный трудовой стаж Трегубовой Ю.М. необоснованным по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжки истица с 01.09.1989г. по настоящее время продолжает работать в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период своей педагогической деятельности истица неоднократно направлялась на прохождение курсов повышения квалификации, что подтверждается имеющимися в материалах дела приказами:

- Приказ № по <данные изъяты> от 08.01.2002г., согласно которому учитель английского языка освобождена от работы с сохранением заработной платы с 17.12.2001г. по 21.12.2001г. в связи с обучением на курсах.

- Приказ № параграф 3 по <данные изъяты> от 01.02.2002г., согласно которому учитель английского языка освобождена от работы с сохранением заработной платы в связи с направлением по плану на учебу с 05.02.2002г. по 15.02.2002г.

На основании ст. 196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы или на обучение, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Судом учитывается, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебы за истцом сохранялось рабочее время и средний заработок, трудовые отношения с работодателем не прерывались, перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в её специальный трудовой стаж.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что вышеуказанных периодов работы достаточно для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - на ответчика подлежит возложению обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения у Трегубовой Ю.М. права на досрочную страховую пенсию по старости, т.е. с 20.03.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Трегубовой Юлии Михайловны удовлетворить.

Признать за Трегубовой Юлией Михайловной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в специальный педагогический стаж работы Трегубовой Юлии Михайловны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 15.08.1990г. по 31.08.1992г., с 01.09.1994г. по 25.08.1998г. (за исключением периодов нахождения на экскурсии: 04.01.1996г. по 16.01.1996г., с 18.01.1997г. по 04.02.1997г.) – работа в должности завуча-организатора и преподавателя русского языка и литературы <данные изъяты> среднего общего образования с углубленным изучением английского языка; с 17.12.2001г. по 21.12.2001г., с 05.02.2002г. по 15.02.2002г. – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить Трегубовой Юлии Михайловне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 02.08.2017г.

Председательствующий: (подпись) Бакаева Ю.В.

Копия верна.

Судья: Секретарь: