Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии № 2-1744/2017 ~ М-1494/2017

Дело № 2 – 1744 /17 <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» августа 2017 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием представителя истца – адвоката Черепанова В.Е., действующего на основании ордера №... от (дата),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой Н. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Беляева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчику, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС>, о включении периодов ее работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии. В обоснование предъявленных требований указала, (дата) она обратилась в ГУ-УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о рассмотрении вопроса на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав №... Управления Пенсионного фонда РФ в <АДРЕС> ей было отказано в назначении пенсии с (дата) по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет. Принятый к зачету стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составляет <.....> Согласно вышеназванному Протоколу, следующие периоды её трудовой деятельности не включены в стаж на соответствующих видах работ: с (дата) по (дата) в должности фельдшера - лаборанта, врача клинической лабораторной диагностики в <.....>»; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача клинической лабораторной диагностики в <.....> №...»; с (дата) по (дата) в должности врача клинической лабораторной диагностики <.....> в связи с чем комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем. С данным решением она не согласна, так как Комиссия УПФР в <АДРЕС>, обосновала свой отказ тем, что по представленным документам «<.....>» по организационно-правовой форме в вышеуказанный период являлась муниципальным предприятием, а <.....> по организационно-правовой форме является обществом с ограниченной ответственностью. Считает, что в период её работы в должности фельдшера-лаборанта в <.....>», действовал Закон РФ от (дата) №... «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от (дата) №..., который действовал до (дата). Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения...., утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от (дата) N 464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной работы в лечебно-профилактических учреждениях всех форм собственности. Муниципальное предприятие «Медсанчасть №... им.Тверье» было в свое время создано для оказания квалифицированной медицинской помощи. ООО «Медицинский центр «Диапазон» определен основной вид деятельности общества - деятельность медицинской лаборатории. Уставом <.....>» определен основной вид деятельности общества - деятельность лечебных учреждений (медицинская деятельность, включая диагностическую, терапевтическую (лечение, проведение анализов и других диагностических процедур). Из устава <.....> достоверно установлено, что его деятельность относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, и она в указанном обществе занимала ту же должность и выполняла те же функции, что и ранее в <.....> №..., следовательно, её период работы в <.....>» всего <.....> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также не включены в трудовой стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации во время её работы в <.....> №...» всего <.....>. Положениями ст. 21, 187, 196 ТК РФ, а также ст. 72 ФЗ от (дата) N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Приказа Минздрава России от (дата) N 66, утвердившего Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, регулируется обязанность работника совершенствовать свой профессиональный уровень. В период нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата. Поскольку период нахождения на данных курсах приравнивается к работе, время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Истец, Беляева Н.А., в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление, просит рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что на иске настаивает (л. д. ).

Представитель истца, Беляевой Н.А., в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что с заявлением о назначении пенсии в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> истец обратилась (дата). Решением пенсионной комиссии от (дата) истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж, в том числе, не были включены периоды её работы: с (дата) по (дата) в должности фельдшера - лаборанта, врача клинической лабораторной диагностики в <.....>»; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) – курсы повышения квалификации в время работы в должности врача клинической лабораторной диагностики в <.....> №...»; с (дата) по (дата) в должности врача клинической лабораторной диагностики <.....>». В период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата. Поскольку период нахождения на данных курсах приравнивается к работе, время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что соответствующую профессиональную деятельность. Просит исковые требования удовлетворить, назначить истцу страховую пенсию по старости с (дата).

Представитель ответчика, ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС>, в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований по ранее приведенным доводам (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) Беляева Н.А. обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л. д. 22-24). Решением пенсионной комиссии №... от (дата) ей было отказано в назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж не были включены, в том числе, периоды работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности фельдшера - лаборанта, врача клинической лабораторной диагностики в <.....>», <.....>»; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача клинической лабораторной диагностики в <.....> №...»; с (дата) по (дата) в должности врача клинической лабораторной диагностики <.....>» (л. д. 5 - 6).

Как следует из записей в трудовой книжке, Беляева (Башкова) Н. А., (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) была принята на должность фельдшера на выезды на Станцию скорой медицинской помощи. На основании приказа №...-л от (дата) уволена по собственному желанию в соответствии со ст. 31 КЗОТ РСФСР. На основании приказа №... от (дата) принята на должность фельдшера-лаборанта в лабораторное отделение Медсанчасти №.... Приказом №...-К от (дата) переведена на должность врача-лаборанта поликлиники. На основании приказа №... от (дата) МЗ РФ должность изменена на врача клинической лабораторной диагностики. Приказом №... от (дата) уволена переводом п.5 ст. 29 КЗОТ РФ из <.....>». Приказом от №... от (дата) принята переводом на должность врача клинической лабораторной диагностики в <.....> №...». Приказом №... от (дата) присвоена первая квалификационная категория по специальности «<.....>». Приказом №... от (дата) присвоена высшая квалификационная категория по специальности <.....>». Приказом №... уволена по собственному желанию с (дата) МУЗ «Городская поликлиника №...». (дата) принята на работу на должность врача клинической лабораторной диагностики в <.....>» (л. д. 9 - 10).

Согласно справке <.....> №...» от (дата) №... (уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), Беляева Н.А. работала в <.....> №...», регистрационный номер организации в ПФР №.... (дата) <.....> №...» переименовано в <.....> №...», Постановление администрации <АДРЕС> №... от (дата). (дата) <.....> №...» переименовано в <.....> <АДРЕС> «Городская поликлиника №...», Распоряжением <АДРЕС> от (дата) №.... <.....> №...» зарегистрирован Постановлением администрации <АДРЕС> №... от (дата). С (дата) Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, <.....> №...» зарегистрирован Управлением здравоохранения Администрации <АДРЕС> № №... от (дата). С (дата) Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <АДРЕС>, <.....> №...» утвержден приказом Министерства здравоохранения <АДРЕС> (дата) № №.... Беляева Н.А. работала врачом клинической лабораторной диагностики, <.....>. Данная работа непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, полный рабочий день, полная рабочая смена (л. д. 13).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав имеющие в деле доказательства, суд считает, что не включенные в специальный трудовой стаж спорные периоды работы истца в должности фельдшера – лаборанта, врача в муниципальном предприятии «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в должности врача клинической лабораторной диагностики в <.....>» с (дата) по (дата) подлежат включению. При этом суд принимает во внимание следующие обстоятельства. Согласно трудовой книжке, на основании приказа №... от (дата) принята на должность фельдшера-лаборанта в лабораторное отделение Медсанчасти №.... Приказом №... от (дата) переведена на должность врача-лаборанта поликлиники. На основании приказа №... от (дата) МЗ РФ должность изменена на врача клинической лабораторной диагностики. Приказом №... от (дата) уволена переводом п.5 ст. 29 КЗОТ РФ. Приказом от №...-п от (дата) принята переводом на должность врача клинической лабораторной диагностики. Приказом №...-к от (дата) присвоена первая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика». Приказом №...-к от (дата) присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика». Приказом №... уволена по собственному желанию с (дата).

Из имеющихся в деле документов следует, что фактически происходила только смена наименования медицинского учреждения «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье», которая никак не повлияла на перечень обязанностей, выполняемых истцом в спорный период времени. Согласно должностной инструкции фельдшера – лаборанта, обязанности истца в зависимости от изменения организационно – правовой формы учреждения не изменились, целью деятельности учреждения как являлось, так и является оказание квалифицированной медицинской помощи также независимо от наименования учреждения. Персонал данного учреждения соответствовал по полноте содержания любому лечебному учреждению.

ООО «Медицинский центр «Диапазон» также являлось учреждением здравоохранения, которое осуществляло лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается Уставом, лицензиями на осуществление медицинской деятельности, должностной инструкцией фельдшера - лаборанта в спорные периоды работы истца (л. д. ).

Функции, выполняемые медицинскими работниками в муниципальном предприятии «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье», <.....> а также условия и характер их деятельности аналогичен работе медицинского персонала в любом другом медицинском учреждении. Кроме того, к медперсоналу в муниципальном предприятии «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье», <.....>» предъявлялись такие же требования по профессиональной подготовке, а также периодическому подтверждению своей квалификации, без которых медицинские работники не имели права допуска к занятию должности по осуществлению лечебной деятельности, как и в других медицинских учреждениях.

Таким образом, суд считает, что в ходе судебного заседания установлено, что в спорные периоды работы истца муниципальное предприятие «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье», <.....>» являлись учреждениями здравоохранения, Беляева Н.А. работала в указанных учреждениях в должности фельдшера-лаборанта, врача, врача клинической лабораторной диагностики, то есть осуществляла лечебную деятельность, следовательно, отказ в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по тому основанию, что в спорные периоды МП «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье» и ООО «Медицинский центр «Диапазон» по своей организационно – правовой форме являлись муниципальным предприятием и ООО, а не учреждением, что не предусмотрено разделом наименования учреждений Постановления №... от (дата) и постановлением Правительства от (дата) №..., нельзя признать обоснованным.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №... – П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанных спорных периодов работы Беляевой Н.А. в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный медицинский стаж.

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должны быть включены спорные периоды его работы, а именно периоды работы: в должности фельдшера – лаборанта, врача в муниципальном предприятии «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в должности врача клинической лабораторной диагностики в ООО «<.....> (дата) по (дата).

Как установлено в судебном заседании, в периоды с (дата) по (дата) во время работы в должности врача - лаборанта в МУ «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье», с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) во время работы в должности врача клинической лабораторной диагностики в МУЗ «Городская поликлиника №...» Беляева Н.А. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копией приказа №...к МУЗ «ГП №...»; копией приказа №... к МУЗ «ГП №...»; копией свидетельства №...; копией приказа №...к МУ «МСЧ №...», копией удостоверения №..., копией справки от (дата).копией свидетельства к диплому №... (л. д. ).

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. За указанные периоды нахождения Беляевой Н.А. на курсах повышения квалификации работодателем за нею сохранялось постоянное место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В удовлетворении остальной части иска, о включении в специальный стаж периодов Беляевой Н.А. следует отказать, поскольку оснований, предусмотренных законом, для включения указанных периодов в специальный стаж не имеется.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения Беляевой Н.А. в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> необходимый специальный стаж 30 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж <.....>, имелся, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истцу должна быть назначена с момента обращения с заявлением, то есть с (дата).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Беляевой Н. А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, Беляевой Н. А. периоды работы: в должности фельдшера – лаборанта, врача в муниципальном предприятии «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в должности врача клинической лабораторной диагностики в ООО «Медицинский центр «Диапазон» с (дата) по (дата); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) во время работы в должности врача - лаборанта в МУ «Медсанчасть №... им. М.А.Тверье», с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) во время работы в должности врача клинической лабораторной диагностики в МУЗ «Городская поликлиника №...», всего 09 лет 02 месяца 23 дня.

Назначить Беляевой Н. А. страховую пенсию по старости с (дата).

В удовлетворении остальной части иска Беляевой Н. А. отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья          Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова