Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж назначении досрочной трудовой пенсии по старости № 2-1509/2017 ~ М-1430/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 г. Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Головачевой О.В.,

при секретаре Ионовой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1509 по исковому заявлению Саутиной О.А. к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти» о включении периодов работы в специальный стаж назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Саутина О.А. обратилась с исковым заявлением о включении периодов работы в специальный стаж назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области от 28.06.2017 г. №... ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В специальный стаж не засчитан период работы:

- с ... г. по ... г. в должности педагога музыкально-хоровой студии ДК ...», так как согласно п.3 Правил №781, в стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Истец не согласен с принятым решением, в связи с чем просит признать решение ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти» об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с ... г. по ... г. в должности педагога музыкально-хоровой студии ДК «...».

В судебном заседании истец поддержала заявленный иск по основаниям, указанным выше, показала, что работа в должности педагога музыкально-хоровой студии ДК «...» соответствовала работе в детской музыкальной школе, поскольку лица, окончившие обучение, получали свидетельство установленного образца, которое давало право на поступление в профилированное учебное заседание среднего специального образования.

Представитель ответчика в суд не явился. В предыдущем судебном заседании иск представитель ответчика не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, ссылаясь на то, что в решении от 26.06.2017 г. подробно изложены основания отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью второй ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно абзацу 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что после окончания Тольяттинского музыкального училища в 1990 г., Саутина О.А. трудоустроена педагогом в музыкально-хоровую студию Дома культуры «...» ПО «...».

Согласно Положению о детской хоровой студии, согласованному между Министерством Просвещения СССР и Министерством финансов СССР, и утвержденному секретариатом президиума Правления ВХО 05 апреля 1970 г., детская хоровая студия являлась внешкольным учреждением, решающим вместе с государственными и общественными организациями задачи массового музыкально-эстетического воспитания и образования подрастающего поколения.

Согласно п.3 названного Положения, Детская хоровая студия создавалась при наличии учащихся в количестве 75 человек и более, и состояла из хоровых и музыкальных кружков.

Учебный год в детской хоровой студии начинался 1 сентября и заканчивался 1 июня.

Учебно-воспитательная работа детской хоровой студии была организована с учетом распорядка занятий в общеобразовательных школах.

В соответствии с п.26 Положения в детской хоровой студии создавался педагогический совет, в состав которого входили директор (художественный руководитель), его заместитель по учебно-воспитательной и методической работе, руководители кружков (л.л.д.48-51).

В соответствии с разъяснениями Правления Всероссийского хорового общества №01-19/12 от 13.01.1977г., детские хоровые студии, функционировали в системе Всероссийского хорового общества в качестве внешкольных учреждений, и были внесены в номенклатуру этих учреждений приказом Министра просвещения СССР от 17.08.1976 г. №133,.

Письмом Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 10.11.1976 г. №2452-БС, а также письмом Госкомтруда СССР и Минфина СССР от 01.03.1976г. №530-БС установлена оплата труда руководящих работников и административно-хозяйственного персонала детских хоровых студий обществ на уровне должностных окладов работников Домов пионеров, преподавателей студий - по ставкам заработной плате руководителей кружков учреждений просвещения.

Работа преподавателей в этих студиях засчитывалась в стаж педагогической деятельности (л.д.14).

Суд приходит к выводу, что работа в хоровой студии в должности педагога музыкально-хоровой студии относилась к педагогической.

Вопрос включения периодов работы в педагогический стаж в указанный период регулировался Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 г. №593, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 г. №313, согласно которому право на досрочную пенсию имели учителя и другие работники просвещения в учебных заведениях и детских учреждениях.

Пунктом 2 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывалась работа во внешкольных детских учреждениях.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 года N21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного СУД РФ от 18.06.2004г. №197-О, согласно которой право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в педагогический стаж истца.

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд учитывает сложившуюся судебную практику по аналогичной категории работников.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что при принятии решения ответчик руководствовался действующим законодательством, которое не позволяет ему толковать действующее законодательство, что позволяет суду считать, что решение ответчика принято в соответствии с законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Саутиной О.А. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Саутиной О.А. период работы с ... г. по ... г. в должности педагога музыкально-хоровой студии ДК «...».

Исковые требования Саутиной О.А. о признании незаконным решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области №... от 28.06.2017 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Комсомольский районный суд г. Тольятти.

Судья О.В. Головачева.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.08.2017 г. Судья-