Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-6045/2017 ~ М-5733/2017

Дело № 2-6045/2017

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 20 октября 2017 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре Федишевой Н.И., с участием истца Дюльдиной Э.В., представителя ответчика Доос Ю.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ***2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Дюльдина Э.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга (далее – ГУ – УФПР в Кировском районе г. Екатеринбурга) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что решением ответчика от *** ей было отказано в установлении пенсии. При исчислении стажа к зачету не были приняты периоды прохождения курсов повышения квалификации со *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по *** (26 дней) в должности воспитателя (с *** – преподаватель-организатор ОБЖ) в МОУ (с *** – МБОУ, с *** – МАОУ) Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева»; период с *** по *** (02 мес. 17 дней) в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе ***, поскольку наименование должности не предусмотрено списком; период с *** по *** (09 мес. 27 дней) в должности старшей пионервожатой в доме пионеров, поскольку наименование учреждения и должность не предусмотрены списком; с *** по *** (04 года 02 мес. 00 дней) в должности старшей пионервожатой (старшей вожатой) во вспомогательной школе *** (с *** – МОУ специальная (коррекционная) школа ***) пионеров, поскольку наименование учреждения и должность не предусмотрены списком; период с *** по *** (10 мес. 18 дней) в должности воспитателя ДОУ *** «Серебряное копытце» Октябрьского РОНО, поскольку наименование организации не предусмотрено списком; периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (09 мес. 26 дней) в должности воспитателя в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева», поскольку работала не на полную ставку; период с *** по *** (03 г. 03 мес. 19 дней) в должности воспитателя, с *** в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования и культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, а также периоды с *** по *** в должности учителя-логопеда (03 мес. 27 дней), с *** по *** (07 мес. 06 дней) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева в связи с не подтверждением сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Просит включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды; признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с момента обращения ***.

Истец Дюльдина Э.В., в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Представитель ответчика Доос Ю.И., действующая на основании доверенности от ***, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому Дюльдина Э.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности. В связи с отсутствием необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей ей отказано. Периоды курсов повышения квалификации не предусмотрены для включения в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды отсутствия сведений персонифицированного учета подлежат включению при предоставлении необходимых документов работодателем. Период дополнительного образования подлежит включению в стаж в случае наличия стажа 16 лет, у истца указанное требование не соблюдено. Работа на полставки также не подлежит включению. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Доос Ю.И. в судебном заседании отзыв поддержала. Просила в иске отказать.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно материалам дела, Дюльдина Э.В.*** обратилась в ГУ – УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» /л.д. 22-23/. Стаж, определенный Дюльдиной Э.В. на соответствующих видах работ, составляет 15 лет 00 месяцев 16 дней. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по *** (26 дней) в должности воспитателя (с *** – преподаватель-организатор ОБЖ) в МОУ (с *** – МБОУ, с *** – МАОУ) Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева»;

- период с *** по *** (02 мес. 17 дней) в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе ***, поскольку наименование должности не предусмотрено списком;

- период с *** по *** (09 мес. 27 дней) в должности старшей пионервожатой в доме пионеров, поскольку наименование учреждения и должность не предусмотрены списком;

- с *** по *** (04 года 02 мес. 00 дней) в должности старшей пионервожатой (старшей вожатой) во вспомогательной школе *** (с *** – МОУ специальная (коррекционная) школа ***) пионеров, поскольку наименование учреждения и должность не предусмотрены списком;

- период с *** по *** (10 мес. 18 дней) в должности воспитателя ДОУ *** «Серебряное копытце» Октябрьского РОНО, поскольку наименование организации не предусмотрено списком;

- периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (09 мес. 26 дней) в должности воспитателя в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева», поскольку работала не на полную ставку;

- период с *** по *** (03 г. 03 мес. 19 дней) в должности воспитателя, с *** в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования и культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, а также периоды с *** по *** в должности учителя-логопеда (03 мес. 27 дней) с *** по *** (07 мес. 06 дней) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева в связи с не подтверждением сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке Дюльдиной Э.В., в указанные периоды она занимала соответствующие должности. Указанное ответчиком не оспаривается.

Материалами дела подтверждается, что Дюдьдина Э.В., будучи воспитателем (с *** – преподаватель-организатор ОБЖ) в МОУ (с *** – МБОУ, с *** – МАОУ) Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева» с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по *** (26 дней) находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работ (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды нахождения Дюльдиной Э.В. на курсах повышения квалификации имели место в период осуществления ею педагогической деятельности, подлежащий включению в льготный стаж, является обоснованным требование истца о необходимости включения периодов работы с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по *** (26 дней) в должности воспитателя (с *** – преподаватель-организатор ОБЖ) в МОУ (с *** – МБОУ, с *** – МАОУ) Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева».

Согласно справке МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева», с *** по *** установлен период вынужденного простоя организации по независящей от работника причины. Периоды вынужденного простоя по вине работодателя после *** не могли быть зачтены в специальный стаж с учетом требования п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу данной нормы, периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Что касается периода работы с *** по *** в должности старшей пионервожатой в Средней общеобразовательной школе *** и с *** по *** старшей пионерской вожатой во Вспомогательной школ *** (с *** – МОУ – специальная (коррекционная) школа ***, то согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от *** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с *** до *** Федеральном законе № 173-ФЗ от *** «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от *** *** «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от *** *** «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с *** по *** включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от *** *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ***.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от *** *** «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в период работы истца *** по *** в должности старшей пионервожатой Средней общеобразовательной школы ***, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Постановление *** утратило силу с *** в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от *** ***, которым должность пионервожатых не предусмотрена.

Соответственно на начало рабочего периода *** в должности старшей пионерской вожатой во Вспомогательной школ *** (с *** – МОУ – специальная (коррекционная) школа *** Дюльдина Э.В. имела право на включение данного периода в льготный стаж, соответственно с учетом вышесказанного, весь период работы с *** по *** должен быть включен специальный стаж на соответствующих видах работ.

Далее, что касается периода работы Дюльдиной Э.В. с *** по *** (09 мес. 27 дней) в должности старшей пионервожатой в доме пионеров, то Постановлением Совета Министров СССР от *** *** работа в должности старшей пионервожатой в Доме пионеров не предусмотрена. Учреждение Дом пионеров является учреждением дополнительного образования, доказательств иному суду не представлено. В силу п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***), работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ***, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на *** у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с *** по *** в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно трудовой книжке истца, по состоянию на *** у истца отсутствовал стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Соответственно период работы Дюльдиной Э.В. с *** по *** (09 мес. 27 дней) в должности старшей пионервожатой в доме пионеров не может быть принят к зачету на соответствующих видах работ.

Касаемо периода работы Дюльдиной Э.В. *** по *** (10 мес. 18 дней) в должности воспитателя ДОУ *** «Серебряное копытце» Октябрьского РОНО, то согласно обзорной справке, дошкольное предприятие детский комбинат *** Октябрьского РОНО функционирует с ***, переименовано в Дошкольное предприятие «Серебряное копытце» *** с ***. С *** по *** дошкольное предприятие «Серебряное копытце» *** являлось структурным подразделением районного Управления образования. Вид деятельности – образовательная.

Поскольку судом установлено, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то указанный период работы должен быть принят к зачету на соответствующих видах работ.

Что касается периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** (09 мес. 26 дней) в должности воспитателя в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева», то в указанные периоды Дюльдина Э.В. работала на 0,47 ставки воспитателем в период с *** по *** и 0,48 ставки воспитателем в период с *** по ***.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от *** ***), периоды выполнявшейся до *** работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с *** - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку Дюльдина Э.В в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** работала по неполной ставке, оснований включения данных периодов и принятия их к зачету на соответствующих видах работ не имеется.

Период с *** по *** (03 г. 03 мес. 19 дней) работы Дюльдиной Э.В. в должности воспитателя, с *** в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования и культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, а также периоды с *** по *** в должности учителя-логопеда (03 мес. 27 дней), с *** по *** (07 мес. 06 дней) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева» подлежит включению по следующим основаниям.

Согласно справке от ***, *** образовано Муниципальное учреждение образования и культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, *** учреждение переименовано в МОУ культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, *** учреждение переименовано в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат им. С.П. Дягилева, *** – в МОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева», *** – МБОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева», с *** - МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева».

Согласно Уставу, утвержденному ***, Учредителями лицея являются Администрация Октябрьского района г. Екатеринбурга и Управление образования Администрации г. Екатеринбурга. Основными целями и задачами Лицея являются, в том числе получение детьми среднего полного (общего) образования. Учреждение имеет и имело в спорные периоды лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П признаны противоречащими Конституции Российской Федерации пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзац третий пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Конституционным Судом указано на то, что Федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались. Тем самым они безосновательно лишаются и части своей трудовой пенсии, чем нарушаются гарантируемые статьей 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации пенсионные права.

При вышеизложенных обстоятельствах, периоды работы Дюльдиной Э.В. с *** по *** (03 г. 03 мес. 19 дней) работы Дюльдиной Э.В. в должности воспитателя, с *** в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования и культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, а также периоды с *** по *** в должности учителя-логопеда (03 мес. 27 дней), с *** по *** (07 мес. 06 дней) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева» подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Что касается требования Дюльдиной Э.В. о признании за ней права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии с момента приобретения права, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с ***, то согласно материалам дела, Дюльдина Э.В. обратилась в ГУ – УПФР в Кировском районе г. Екатеринбурга с заявлением о назначении пенсии ***.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права, и, исходя из заявленных требований, юридически значимым обстоятельством является наличие или отсутствие у истца на указываемую им дату специального трудового стажа. Реализация данного права происходит путем подачи соответствующего заявления.

На момент обращения за пенсией *** истцу был определен стаж на соответствующих видах работ как 15 лет 00 месяцев 16 дня. С учетом включенных в стаж периодов работы с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по *** (26 дней) в должности воспитателя (с *** – преподаватель-организатор ОБЖ) в МОУ (с *** – МБОУ, с *** – МАОУ) Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева»; с *** по *** (02 мес. 17 дней) в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе ***; с *** по *** (04 года 02 мес. 00 дней) в должности старшей пионервожатой (старшей вожатой) во вспомогательной школе *** (с *** – МОУ специальная (коррекционная) школа ***) пионеров; с *** по *** (10 мес. 18 дней) в должности воспитателя ДОУ *** «Серебряное копытце» Октябрьского РОНО, период с *** по *** (03 г. 03 мес. 19 дней) в должности воспитателя, с *** в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования и культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, а также периоды с *** по *** в должности учителя-логопеда (03 мес. 27 дней) с *** по *** (07 мес. 06 дней) в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева, с *** – МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева, на дату *** стаж на соответствующих видах работ Дюльдиной Э.В. составил 24 года 07 месяцев 01 день, то есть на момент обращения у Дюльдиной Э.В. отсутствовал необходимый 25-летний стаж. При таких обстоятельствах оснований для признания за Дюльдиной Э.В. права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии с момента приобретения права, то есть с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с ***, не имеется. В этой части требования Дюльдиной Э.В. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования ***5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Екатеринбурга о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Зачесть ***5 в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по *** в должности воспитателя (с *** – преподаватель-организатор ОБЖ) в МОУ (с *** – МБОУ, с *** – МАОУ) Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева»;

- с *** по *** в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе ***;

- с *** по *** в должности старшей пионервожатой (старшей вожатой) во вспомогательной школе *** (с *** – МОУ специальная (коррекционная) школа ***) пионеров;

- с *** по *** в должности воспитателя Детского предприятия *** «Серебряное копытце» Октябрьского РОНО;

- с *** по *** в должности воспитателя, с *** в должности логопеда в Муниципальном учреждении образования и культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева, с *** – МОУ культуры *** Лицей-интернат искусств им. С.П. Дягилева,

- с *** по *** в должности учителя-логопеда в МОУ общеобразовательная школа-интернат *** Лицей-интернат *** им. С.П. Дягилева;

с *** по *** в должности преподавателя-организатора ОБЖ в МАОУ Гимназия *** «Лицей им. С.П. Дягилева.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт