Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-3329/2017 ~ М-3362/2017

Дело № 2-3329/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Крупкиной Е.П.,

при секретаре Шараповой Е.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 июля 2017 года гражданское дело по иску Медуница М.И. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Медуница М.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчиком не включены в специальный стаж следующие периоды: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Медуница М.И. исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска – Ивахненко Е.А., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что решение пенсионного органа вынесено законно и обоснованно, кроме того периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальным стаж, поскольку периодами работы не являются.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Медуница М.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.10-11).

Из специального стажа истца исключены следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

-периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска.

По представленным документам специальный стаж истца с учетом Постановления Правительства от 29.10.2002 г. № 781 составил 23 года 03 мес. 19 дней, в соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - 29 лет 03 месяца 19 дней. Страховой стаж истца составил 33 года 06 месяцев 10 дней.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При рассмотрении заявленных требований о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях ", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности «врачи -специалисты всех наименований (кроме врачей -статистиков)» (раздел «наименование должностей » Перечня) в больницах всех наименований (пункт 1 раздела «наименование учреждений» Перечня).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ. уточняющей характер работы, которая засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, Медуница М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает на полный рабочий день на полную ставку в должности помощника врача по гигиене питания (л.д.12).

Кроме того, из указанной справки следует, что на основании постановления Верховного Совета РСФСР от 19.04.1991г. № 1035-1 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическая станция Кировского района г. Омска переименована в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска. На основании постановления Правительства РФ от 30.06.1998г. № 680 «Об утверждении положения о государственной санитарно- эпидемиологической службе РФ и внесении изменений и дополнений в положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» и приказа главного государственного санитарного врача по Омской области от 31.07.1997г. №94 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска переименован в Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Кировском административном округе г. Омска». На основании распоряжения Правительства РФ от 13.01.2005г. №23-р и приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.01.2005г. №5 ГУ «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Кировском административном округе г. Омска» реорганизован путем слияния в ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области». На основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03.2011г. №313 Федерльное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области» переименован в Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области».

Исходя из анализа норм Постановления правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, Приказа Министерства Здравоохранения № 377 от 15 октября 1999 года, Постановления Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года следует, что законодатель не устанавливает прямого запрета на включение в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию по старости, периоды работы в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что последующие периоды работы истца в должности помощника санитарного врача по гигиене питания после того как Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска был неоднократно переименован пенсионным органом включен в специальный стаж истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска.

При рассмотрении требований истца о зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., истец проходила курсы повышения квалификации, работодателем в данные периоды выплачивалась средняя заработная плата, сохранялось место работы и должность (л.д.12,15-18).

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых вносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, за который производятся отчисления страховых взносов.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По правилам ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком определен специальный стаж истца 29 лет 03 мес. 19 дней.

Продолжительность специального стажа засчитанного судом составляет:

-периоды работы в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 05 мес. 14 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 02 мес. 27 дней

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 01 мес. 01 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 00 мес. 27 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 00 мес. 27 дней

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 00 лет 00 мес. 27 дней

В совокупности с продолжительность специального стажа зачтенного ответчиком и засчитанного судом, стаж истца превышает требуемые 30 лет для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 условия для назначения досрочной страховой пенсии истцу с момента обращения с заявлением о назначении пенсии соблюдены. При таких обстоятельствах заявленные истцом требования о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования     Медуница М.И. удовлетворить.

Включить в специальный стаж Медуница М.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения:

-периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника санитарного врача по гигиене питания в Центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора Кировского района г. Омска.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на ГУ УПФ РФ в КАО г. Омска обязанность назначить Медуница М.И. досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                 Е.П. Крупкина

Решение вступило в законную силу 19.08.2017г. Не обжаловалось