Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии № 2-868/2017 ~ М-716/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Гаспарян В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Зиновьевой Н.В., представителя истца Устимовой О.В., представителя ответчика Рябовой И.Л., представителя третьего лица Лучкиной Н.Н., гражданское дело № 2-868/2017 по иску Зиновьевой Надежды Васильевны к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти, Публичному акционерному обществу «КуйбышевАзот» о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Зиновьева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела привлечен соответчик ПАО «КуйбышевАзот».

В судебном заседании истец Зиновьева Н.В. и ее представитель Устимова О.В. исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти № ... от ... г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности во вредных условиях труда: с ... г. по ... г. в качестве сменного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории; с ... г. в качестве дневного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории. Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, период с ... г. в качестве сменного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории; с ... г. в качестве дневного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» и назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права с ... г.

В судебном заседании истец дополнила, что основной функцией лаборантов службы воздуха санитарной лаборатории ОАО «Куйбышевазот» является контроль воздушной среды непосредственно в производственных (технологических) цехах предприятия. Согласно должностной инструкции ИРМ 18-4 рабочим местом лаборанта химического анализа являются производственные помещения, наружные установки технологических цехов, контрольные точки в санитарно-защитной зоне предприятия, определенные графиком аналитического контроля воздуха рабочих зон и рабочими Графиками № ...- № .... Работа лаборанта службы воздуха санитарной лаборатории заключается в измерении концентрации газов вредных веществ с помощью переносного газоанализатора в соответствии с графиками в ... точках отбора, находящихся непосредственно в производственных цехах. В помещении лаборатории производится только подготовка к работе и эксплуатации прибора. Кроме выполнения плановой работы в соответствии с графиком, анализ по измерению воздушной среды осуществляется и в аварийной ситуации в специальном противогазе, при концентрации вредных веществ (аммиак, карбамид) выше допустимых норм в десятки раз. Графики аналитического контроля согласовываются с Роспотребнадзором. Как лаборант она обеспечивалась талонами на молоко, дополнительным отпуском, при необходимости – лечебно-профилактическим питанием, так как работала во вредных условиях труда.

Представитель ответчика Рябова И.Л. в судебном заседании иск не признала, указав, что представленные на проверку истцом документы не содержат достаточной информации для подтверждения факта работы Зиновьевой Н.В. в особых условиях труда и зачета спорного периода в специальный стаж, поэтому страховая пенсия по старости истцу должна назначаться на общих основаниях; предприятие ОАО «Куйбышевазот» при обращении истца в УПФР спорный период работы не подтверждала, а справку, уточняющую характер работы, выдало, когда дело уже рассматривалось в суде.

Представитель ответчика ПАО «Куйбышевазот» Лучкина Н.Н. в письменном отзыве на иск и в судебном заседании поддержала требования истца, указав, что Зиновьева Н.В. была занята в спорный период работы в качестве лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории анализом воздуха рабочих зон производственных цехов, работы по данной должности соответствуют показателям с вредными условиями труда, что подтверждается журналами сводных результатов анализов воздушной среды производственных помещений за период с ... гг., штатными расписаниями санитарной лаборатории, в которых указываются вредные условия труда, данным работникам предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска. ПАО «КуйбышевАзот» признало специальный стаж Зиновьевой Н.В. в особых условиях в соответствии с разделом X, Списка № 2, позиция ..., о чем выдало справку, уточняющую характер работы.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив представленные по делу документы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято решение № 665 от 16.07.2014 г. «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.). Список № 2 от 26.01.1991 г. составлен по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»,

осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Судом установлено, что ... г. Зиновьева Н.В. обратилась в ГУ-УПФР в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении ему пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Комсомольском районе г. Тольятти № ... от ... г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 10 лет.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №... от .... следует, что спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена постоянная занятость работников службы воздуха санитарной лаборатории ОАО «Куйбышевазот» на работах по контролю воздушной среды в производствах, перечисленных в разделе VIII «Химическое производство» Списка № 1 и раздела Х Списка № 2.

В соответствии с разделом XI «Химическое производство» Списка № 2 от 22.08.1956 г. № ... подразделом «Вспомогательные работы» предусмотрены работники лаборатории служб воздуха без уточнения их функциональных обязанностей.

По данному основанию в соответствии со Списком № 2 в специальный стаж Зиновьевой Н.В. засчитан период работы ... по .... в той же должности лаборанта химического анализа, лаборанта химического анализа (сменного) службы воздуха санитарной лаборатории ОАО «Куйбышевазот», который при суммировании периода учебы составляет .... дней.

С ... г. трудовая пенсия по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, назначается по Перечню профессий и должностей, предусмотренных Списками № 1 и № 2 работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Списки составлены по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с действующим законодательством правом на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с разделом X «Химическое производство» Списка № 2 пользуются работники, постоянно занятые в производстве определенной продукции и на отдельных видах работ. Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 (раздел X, подраздел «А») пользуются также работники, занятые контролем воздуха как в производстве продукции Списка № 1, так и в производстве продукции Списка № 2.

Рабочие, руководители и специалисты лаборатории воздуха приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если постоянно заняты контролем воздуха в цехах, на участках и в отделениях предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, где производится химическая продукция.

Таким образом, право работников лабораторий на досрочное пенсионное обеспечение зависит от статуса лабораторий, который определяется их функциональной деятельностью и в зависимости от того, в каком производстве и на выполнении каких работ был занят работник.

Из материалов дела следует, что справкой № ... от ... г. работодатель относит работу истца к Списку № 2, а именно: с ... г. по ... г. – по Списку № 2, раздел Х «Химическое производство», подраздел А п. 3 позиция ... – работники, занятые контролем воздушной среды в химических производствах, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.

Позиция ... Списка № 2 не содержит прямого указания на профессию и включение работника в штатное расписание отдельного химического производства, перечисленного в Списке № 1 и Списке № 2, а предусматривает постоянную занятость работника контролем воздуха в цехах, на участках и в отделениях химической и нефтехимической отрасли промышленности, где производится химическая продукция.

В материалах дела имеются штатные расписания санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» за спорный период, из которых видно, что лаборанты службы воздуха работают во вредных условиях труда.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом установлено, что основной функцией лаборантов службы воздуха санитарной лаборатории является контроль воздушной среды непосредственно в производственных цехах предприятия и атмосферном воздухе на промышленной площадке предприятия.

Из содержания инструкции ИРМ 18-4 по рабочему месту лаборанта химического анализа санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» следует, что работа лаборанта химического анализа группы службы воздуха санитарной лаборатории заключается в обеспечении аналитического контроля за состоянием воздуха рабочей зоны, промышленных выбросов, атмосферного воздуха, а рабочим место лаборанта является производственные помещения, открытые площадки, наружные установки технологических цехов.

Из справки б/н от ... г. следует, что работа Зиновьевой Н.В. заключается в выполнении анализов по контролю воздушной среды производственных помещений технологических цехов ОАО «КуйбышевАзот», при этом возможно воздействие вредных веществ, относящихся к 1 и 2 классу опасности.

В материалах дела имеется «Карта рабочего времени» за подписью начальников санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» за период с ... г. по ... г., которая составлена на основании Графика аналитического контроля воздуха рабочих зон. График аналитического контроля составляется на текущий год и утверждается руководством предприятия и согласовывается с Роспотребнадзором. В этом графике представлен контроль всех производственных цехов предприятия с указанием точек контроля, методов контроля и периодичности. Периодичность определяется ГОСТом в зависимости от класса опасности контролируемых веществ (1 и 2 класс опасности измеряется чаще, чем вещества 3-4 класса опасности). На основании этого графика составляются рабочие графики для лаборантов службы воздуха с расчетом загрузки на 8 часов рабочего времени. Карта рабочего времени содержит 9 таких рабочих графиков, которые проводятся по порядку, а затем опять начинается цикл выполнения графиков с 1 по 9. Из данных графиков видно, что анализ каждого компонента выполняется в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Минздравом. Все цеха, перечисленные в рабочих графиках с 1 по 9 относятся к производственным цехам, соответствующим Списку № 1 и № 2 «Химическое производство». Из данных графиков с 1 по 9 видно, что продолжительность работы лаборанта в точках отбора в производственных цехах, соответствующим Списку № 1 и № 2 «Химическое производство», составляет более 80 % рабочего времени за рабочую смену.

Перечень цехов производств ПАО «КуйбышевАзот», работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, соответствует технологическим цехам, перечисленным в рабочих графиках с 1 по 9 в Карте рабочего времени.

Исполнение рабочих графиков подтверждают выписки из сводных журналов результатов анализов воздуха рабочей зоны технологических цехов, приобщенных к материалам дела.

В судебном заседании были допрошены в качестве свидетелей П В.Н. и Р Е.А.

П В.Н. суду пояснила, что работала ... лет в санитарной лаборатории, из них ... лет в должности начальника санитарной лаборатории. До ... года при оформлении досрочных пенсий лаборантам службы воздуха споров не возникало, после ... г. лаборанты службы воздуха уходили на досрочную пенсию по решению суда. Отбор и анализ проб воздуха производится лаборантами в производственных помещениях технологических цехов, в местах непосредственного размещения оборудования на содержание в воздухе компонентов сырья, продуктов и промежуточных продуктов всех производств, в том числе и веществ 1, 2 классов опасности, серная кислота, бензол, фенол, хлористый водород, формальдегид, оксиды никеля и хрома в сварочных аэрозолях, пары ртути, фтористый водород, силикаты. Лаборанты службы воздуха получают талоны на лечебно-профилактическое питание, дополнительный оплачиваемый отпуск. Обязаны применять средства индивидуальной защиты. Время пребывания в технологических цехах составляет более 80% рабочей смены.

Свидетель Р Е.А. суду пояснила, что работает лаборантом службы воздуха санитарной лаборатории ПАО «КуйбышевАзот» в ... г. Досрочная пенсия ей была назначена решением Комсомольского районного суда г. Тольятти. В остальной части дала показания аналогичные показаниям Павловой В.Н.

В соответствии с п.4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Такие справки, уточняющие характер работы Зиновьевой Н.В. были предоставлены работодателем и приобщены к материалам дела.

Поскольку истец осуществляла трудовую деятельность во вредном производстве, то в соответствии со ст. 116 ТК РФ получала дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 7 дней.

В связи с вредным и опасным производством, в котором истец работала, работники обязаны были применять средства индивидуальной защиты в соответствии с инструкциями по рабочему месту, установленными нормами и характером исполняемой работы, что подтверждается показаниями свидетелей П В.Н. и Р Е.А.

Доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика со ссылкой на акт № ... от .... целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, проведенной УПФР в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, судом проверены, признаны несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью доказательств по делу.

Таким образом, трудовая деятельность истца в качестве лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот» с ... г. в качестве сменного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории и с ... г. в качестве дневного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории проходила в тяжелых условиях, то есть непосредственно в производствах химической продукции, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение вышеуказанного периода составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, а, также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижении истцом возраста и наличия страхового стажа суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного Фонда в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области назначить Зиновьевой Н.В. досрочную страховую пенсию со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права, то есть с момента исполнения Зиновьевой Н.В. 50 лет - с ... г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Зиновьевой Надежды Васильевны удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии Зиновьевой Надежде Васильевне периоды работы в санитарной лаборатории ОАО «КуйбышевАзот»: с ... г. в качестве сменного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории; с ... г. в качестве дневного лаборанта химического анализа службы воздуха санитарной лаборатории.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г.Тольятти назначить Зиновьевой Надежде Васильевне досрочную страховую пенсию по старости с ... г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова

Решение в окончательной форме принято 26.05.2017 года