Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии № 2-2787/2017 ~ М-2579/2017

Дело № 2-2787/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Давыдовой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 19 июля 2017 года материалы гражданского дела по иску Давнистовой О.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Давнистова О.Ф. обратилась в Куйбышевский районный суд <адрес> с вышеназванным иском. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При оценке ее пенсионных прав в ее специальный стаж не включены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии стационара <адрес> детской клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, не зачтены в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное решение незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении ввиду того, что согласно штатным расписаниям за 1994-2001 годы палата реанимации структурно относилась к отделению анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии стационара. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации она занимала должность и подразделении учреждения здравоохранения, работа в которых в соответствии с действующим законодательством засчитывается в стаж работы в льготном исчислении. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за ней сохранялись место работы, заработная плата, работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников одним из важнейших условий при осуществлении медицинской деятельности является систематическое повышение квалификации. Спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также засчитываются в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Период работы

Просит обязать ГУ – УПФР в Центральном АО <адрес> включить в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- период работы в должности медицинской сестры палаты реанимации отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии стационара <адрес> детской клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГУ – УПФР в Центральном АО <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ – УПФР в ЦАО <адрес> в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец Давнистова О.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> по доверенности Лащевская Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковые требования. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации <адрес> детской клинической больницы не зачтен в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении в связи с тем, что указанное структурное подразделение не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитывается в специальный стаж в связи с тем, что он имел место после ДД.ММ.ГГГГ. Периоды повышения квалификации не относятся к периодам работы, потому не засчитываются в специальный стаж.

Представитель третьего лица бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Областная детская клиническая больница» по доверенности Романишина Е.В. в судебном заседании полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав пояснения сторон, третьего лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Аналогичное положение содержалось в п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки серии AT-VII № от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БУЗОО «Областная детская клиническая больница», следует, что Давнистова О.Ф. ДД.ММ.ГГГГ принята в Омскую областную детскую клиническую больницу на должность медицинской сестры в палату реанимации. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке Давнистову О.Ф. считать работающей медицинской сестрой палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации; согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке, Давнистову О.Ф. считать работающей медицинской сестрой палатной палаты реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации. Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке, Давнистову О.Ф. считать работающей медицинской сестрой палатной отделения реанимации и интенсивной терапии стационара. Работает в данной должности в БУЗОО «Областная детская клиническая больница» по настоящее время (л.д. 12-15).

За весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Давнистова О.Ф. работает на полную ставку полный рабочий день, что подтверждается справкой (л.д. 18).

Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Областная детская клиническая больница неоднократно переименовывалось и в настоящее время имеет наименование бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Областная детская клиническая больница» (БУЗОО «ОДКБ») на основании Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из материалов дела следует, что Давнистова О.Ф., начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла и продолжает осуществлять по настоящее время деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, работая в указанной выше должности.

ДД.ММ.ГГГГ Давнистова О.Ф. обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (материалы пенсионного дела).

Решением ГУ-УПФР в Центральном АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8-11).

Не зачтен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации <адрес> детской клинической больницы со ссылкой на то, что указанное структурное подразделение не предусмотрено постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении, с указанием на то, что такие периоды засчитывались в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтены в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. (л.д. 8-11).

При этом в бесспорном порядке ответчиком в стаж истицы на соответствующих видах работ (специальный стаж) зачтено 26 лет 4 месяца 6 дней.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, указал что, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и «при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе, стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из указанного положения следует, что при оценке права истца на досрочную пенсию необходимо учитывать нормы, как ранее действовавшего, так и действующего законодательства.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При этом пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

В пунктах 1, 4, 6 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны больницы всех наименований, госпитали всех наименований, медико-санитарная часть, в разделе Наименование учреждений» Списка указаны врачи-специалисты всех наименований, средний медицинский персонал.

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, а в числе наименований должностей предусмотрена должность медицинской сестры палатной, в том числе старшей.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464.

В указанный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 данного постановления предусмотрено, что врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г., предусмотрен такой же порядок исчисления периодов работы – врачам-анестезиологам–реаниматологам, медицинским сестрам-анестезистам, медицинским сестрам, в том числе старшим, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, в том числе онкологический диспансер (п. 14 Списка).

Таким образом, период работы в должности медицинской сестры палатной в любых отделениях (палатах) анестезиологии-реанимации, а также в отделениях (палатах) реанимации и интенсивной терапии учитывался в соответствии с ранее действовавшим законодательством и учитывается в соответствии с действующим законодательством в стаж осуществления деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Ответной стороной не оспаривается факт работы истца на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в указанной выше должности в БУЗОО «ОДКБ».

При этом, как усматривается из трудовой книжки, справки о подтверждении трудового стажа, должность, занимаемая истцом, неоднократно переименовывалась в связи с неоднократными изменениями в наименовании структурного подразделения, в котором истец осуществляла трудовую деятельность. Структурное подразделение имело наименование:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палата реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палата реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отделение реанимации и интенсивной терапии;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – палата реанимации и интенсивной терапии отделения анестезиологии-реанимации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – отделение реанимации и интенсивной терапии стационара (л.д. 18-20).

Штатными расписаниями БУЗОО «ОДКБ» на 1994-2000 годы предусматривалась палата реанимации в составе отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, при этом в штате палаты реанимации всегда предусматривалась должность медицинской сестры (л.д. 21-46).

Штатным расписанием БУЗОО «ОДКБ» на 2001 год предусматривались отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии в своем составе (л.д. 47-50).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.07.2005 N 439 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений" установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождество наименование структурного подразделения "отделение анестезиологии-реанимации с палатой реанимации и интенсивной терапии" наименованию структурного подразделения "отделение анестезиологии-реанимации", предусмотренным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Приказом главного врача ГУЗОО «ОДКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в штатное расписание, согласно которому считать тождественными наименование отделений, в том числе: палате реанимации - палаты реанимации и интенсивной терапии; отделению анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии – отделение анестезиологии-реанимации (л.д. 51).

Таким образом, суд приходит к выводу о тождественности палаты реанимации в составе отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии отделению реанимации и интенсивной терапии (отделению анестезиологии-реанимации) и, соответственно, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности работе в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной вышеназванным Списком.

С учетом изложенного выше, суд считает, что истец с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работает в одном и том же структурном подразделении - отделении реанимации и интенсивной терапии стационара и в одной и той же должности, поскольку характер работы истца не изменялся, а изменение наименования должности обусловлено изменением наименования отделения. Из трудовой книжки следует, что до ДД.ММ.ГГГГ истица работала в палате реанимации, которая входила в состав отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии.

Суд не может не принять во внимание и то обстоятельство, что ответчиком включен в специальный стаж истца в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что следует из данных о стаже, содержащихся в пенсионном деле Давнистовой О.Ф.

Поскольку истица с ДД.ММ.ГГГГ постоянно работает в одном и том же структурном подразделении - отделении реанимации и интенсивной терапии стационара и в одной и той же должности, характер работы истца не изменялся, суд удовлетворяет ее требования и включает в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением медицинской деятельности, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены ответчиком из специального стажа истца необоснованно и подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Требования истицы в указанной части подлежат удовлетворению.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 регламентировано, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации – указанными выше Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей ранее, ст. 187 ныне действующего Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника.

Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции (ст. 195.1 ТК РФ).

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения их трудовых функций.

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4.07.2002 г. № 499, повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность, является лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.

Согласно Положению о порядке получения квалификационных категорий специалистам, работающим в системе здравоохранения РФ, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения РФ от 09.08.2001 г. № 314, квалификационная категория действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. При получении квалификационной категории оцениваются: профессиональная квалификация, способность выполнять служебные обязанности, повышение квалификации по специальности.

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, а именно, приказами работодателя о направлении истца на цикл усовершенствования (л.д. 53-58), удостоверением и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 59-64), а также справкой, уточняющей условия труда (л.д. 18). Факт прохождения истцом обучения на курсах в указанные периоды ответчиком не оспаривается.

Находясь на курсах, истец работала в медицинском учреждении в должности и подразделении, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как уже было указано выше, период повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которые работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому в контексте пенсионного обеспечения при досрочном назначении пенсии по старости периоды повышения квалификации приравниваются к осуществлению трудовой деятельности по специальности и подлежат учету при исчислении специального стажа на тех же условиях, что и время занятости на рабочем месте при выполнении трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня.

При обучении на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в указанных выше должности и подразделении, занятость в которых влечет льготное исчисление стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В этой связи данные курсы подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Вместе с тем, суд не усматривает законных оснований для зачета в специальный стаж истицы периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исчислении стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Из материалов дела следует, что истцу предоставлялись отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Поскольку спорные периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет имели место после 6 октября 1992 г., данные периоды не подлежит включению в специальный стаж Давнистовой О.Ф.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Как уже было указано выше, истец обратилась в ГУ-УПФР в Центральном АО <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Из решения пенсионного фонда следует, что из специального стажа истицы исключены спорные периоды и на момент обращения специальный стаж истицы составляет 26 лет 4 месяца 6 дней.

Судом зачтено в специальный стаж истца 3 года 11 месяцев 11 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 7 месяцев 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 месяца 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 16 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 12 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 1 день)

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж истца на день подачи заявления составлял 30 лет 3 месяца 17 дней.

При указанных обстоятельствах право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, и ответчик обязан назначить истице страховую пенсию с этого дня.

На основании изложенного, суд приходит к вывод о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением Давнистовой О.Ф. медицинской деятельности, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды:

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты реанимации <адрес> детской клинической больницы;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> назначить Давнистовой О.Ф. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе <адрес> в пользу Давнистовой О.Ф. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья:                     И.А. Перфилова

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2017 года.