Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, признании решения незаконным № 2-966/2017 ~ М-823/2017

                                                                                                           Дело № 2-966/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск                                                                        28 июля 2017 года

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Атучиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьевой Е.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                          г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Кондратьева Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                            г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, признании решения незаконным. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с статей 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. В соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого двадцатипятилетнего специального стажа на соответствующих видах работ, поскольку по представленным документам на дату обращения стаж составляет 16 лет 6 месяцев 11 дней. Истица считает отказ в назначении пенсии незаконным по следующим основаниям. Ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – в должности <данные изъяты> при <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ                 (1 год 2 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц) – преподаватель <данные изъяты>, переименованном в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 21 день) – <данные изъяты> поскольку учреждение «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Кроме того не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней) – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3-х лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации в период работы учителем физической культуры в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лингвистическая гимназия». Просила признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж Кондратьевой Е.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней) – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц) – преподаватель по <данные изъяты>, переименованном в Начальную школу-детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете имени ФИО4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 21 день) – учитель по <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации в период работы учителем физической культуры в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лингвистическая гимназия»; возложить обязанность на ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Кондратьева Е.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, в целом привела доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                       г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) Бурлак С.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации города Ульяновска, ОГБУ «Центр образования и системных инноваций Ульяновской области», МАОУ «Лингвистическая гимназия» города Ульяновска в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Материалами дела установлено, что Кондратьева Е.А. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Кондратьева Е.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области за назначением досрочной трудовой пенсии.

Ответчик признал наличие у истца специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью продолжительностью 16 лет 6 месяцев 11 дней.

При этом ответчиком не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 21 день),    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней).

Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 27 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно данным Правилам в стаж педагогической деятельности засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Так, пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка поименован вид учреждения - начальная школа (школа) – детский сад, работа в котором предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Приказом ректора ИПК ПРО при Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова № от ДД.ММ.ГГГГ образовательное учреждение «Развитие» при ИПК ПРО с 11.11.93 переименовано в школу-детский сад при ИПК ПРО (ОУ «Развитие»).

В соответствии с приказом ректора ИПК ПРО при Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова № от ДД.ММ.ГГГГ школа-детский сад при ИПК ПРО с ДД.ММ.ГГГГ именовано «Начальная школа-детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете им. И.Н. Ульянова)».

В соответствии с Положением, утвержденным ректором Государственного образовательного учреждения Института повышения квалификации и переподготовки работников образования от ДД.ММ.ГГГГ начальная школа – детский сад является структурным подразделением Ульяновского Института повышения квалификации и переподготовки работников образования

Структурное подразделение реализует образовательную программу дошкольного и начального общего образования детей от 5,5 до 10 лет и соответствует типу образовательного учреждения - общеобразовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста

Официальное наименование - Начальная школа - детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования.

Основные цели начальной школы - детского сада: осуществление образовательного процесса, обеспечение преемственности между дошкольным и начальным образованием, создание оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Начальная школа - детский сад является экспериментальной базой Института повышения квалификации и переподготовки работников образования и для аналогичных образовательных учреждений. Разрабатывает и апробирует новые программы и технологии воспитательно-образовательной работы с детьми старшего дошкольного и младшего школьного возраста и их научно-методического обеспечения.

Начальная школа - детский сад в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации «Об образовании» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ и 12-Ф-8 Типовым положением об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нормативными документами Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации и настоящим Положением.

Из трудовой книжки Кондратьевой Е.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность преподавателя <данные изъяты> на основании приказа № №-Л от ДД.ММ.ГГГГ Из содержания данного приза следует, что Кондратьева Е.А. принята в указанное учреждение с                ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, указанная должность не поименована в списке должностей, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) не имеется.

Приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность преподавателя по физической культуре, на основании изменения в штатном расписании ОУ «Развитие».

Приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ Кондратьева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя по физической культуре.

Работая в должностях <данные изъяты> Кондратьева Е.А. осуществляла педагогическую деятельность, при этом указанные должности предусмотрены Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Работа истца была связана с педагогической деятельностью, она занималась организацией учебного процесса, воспитанием детей. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.

Из постановления Конституционного Суда Российской Федерации за                 № 11-П от 03.07.2004 и постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что трудовая пенсия по старости лицам, работающим в учреждении для детей, назначается с учетом направления деятельности учреждения.

В связи с чем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц) в должности преподавателя по физической культуре в школе-детском саду при ИПК ПРО (ОУ «Развитие») при Ульяновском государственном педагогическом университете имени ФИО4, переименованном в Начальную школу-детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете имени ФИО4); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 21 день) в должности учителя по физической культуре в Начальной школе-детском саду Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете имени ФИО4), подлежат включению в педагогический стаж Кондратьевой Е.А.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кондратьева Е.А. работает в должности учителя физической культуры в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лингвистическая гимназия» <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ директора образовательного учреждения о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверением о повышении квалификации.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком № 781, истец направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ним сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж носит неправомерный характер, в связи с чем, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Исковые требования в части включения периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней) – отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3-х лет, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Действие нормативных правовых актов рассматривается применительно к следующим аспектам: времени, пространству и кругу лиц. Нормативные правовые акты во времени начинают действовать с момента вступления их в законную силу. Этот момент определяется: днем принятия акта правотворческим органом; истечение установленного законом срока после его опубликования; временем, указанным в самом акте или в специальном акте о введении его в действие. Акт утрачивает силу по истечении срока действия акта, в связи с изданием нового акта, заменившего ранее действовавший акт, на основании прямого указания компетентного органа о его отмене.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее Законом Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, включались в общий непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Аналогичное разъяснение было дано Минтруда Российской Федерации 22.05.1996 N 5 (п. 21), в котором содержалось прямое указание на включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992.

Согласно пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Отпуск по уходу за ребенком у истицы начался после 06.10.1992 г., в связи с чем, заявленный истцом период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет, в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению не подлежат.

Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ стаж Кондратьевой Е.А., подлежащий включению в стаж работы, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости составляет более 25 лет.

Поскольку на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области у истицы возникло право на пенсию, исковые требования о возложении на ответчика обязанности по досрочному назначению Кондратьевой Е.А. пенсии по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Кондратьевой Е.А. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначении пенсии, признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                     г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в специальный стаж Кондратьевой Е.А. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 18 дней),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 1 месяц) – преподаватель <данные изъяты>, переименованном в Начальную школу-детский сад Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н. Ульянова);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 21 день) – учитель по физической культуре в Начальной школе-детском саду Института повышения квалификации и переподготовки работников образования (при Ульяновском государственном педагогическом университете имени И.Н. Ульянова);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – курсы повышения квалификации в период работы учителем физической культуры в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении «Лингвистическая гимназия».

В удовлетворении исковых требований о включении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 месяца 13 дней) – отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 и 3-х лет, отказать.

Возложить обязанность на государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе                     г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить Кондратьевой Е.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                    О.Н. Михайлова