Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента возникновения права № 2-2424/2017 ~ М-2405/2017

КОПИЯ

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 сентября 2017 года

Советский районный суд в составе:

председательствующего Ненашевой О.С.,

при секретаре Чечнёвой Д.Н.,

с участием представителя ответчика ФИО9, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента возникновения права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда в (межрайонное) (далее ГУ – УПФ в (межрайонное)) о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке в календарном порядке, назначить пенсию с момента возникновения права на досрочную пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Периоды курсов в (ОГБОУ Томского базового медицинского колледжа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период командировок в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в подсчет специального и северного стажа, так как не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет специального и северного стажа в соответствии с Разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ. На дату обращения за пенсией страховой стаж ФИО2 составил 25 лет 2 месяца 27 дней, продолжительность специального стажа с учетом льготного исчисления составила 22 года 9 месяцев 10 дней. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в котором дает право на льготное исчисление данных периодов, просит зачесть их в страховой стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Исключение периодов работы из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии как в календарном, так и в льготном исчислении, нарушает ее права на пенсионное обеспечение.

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции РФ провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция РФ, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные и соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда в № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 22 года 9 месяцев 10 дней, из специального стажа в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения исключены периоды курсов в (ОГБОУ Томского базового медицинского колледжа) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период командировок в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды отпусков без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в подсчет специального и северного стажа, так как не предусмотрены Правилами № от ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в подсчет специального и северного стажа в соответствии с Разъяснением № от ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья подлежат зачету следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен в календарном порядке (отпуск по беременности и родам);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен за 1 год 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учтен в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учтен в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учтен в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учтен в календарном порядке.

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке в силу следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Пунктами 1-3 Правил предусмотрено, что они регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и учреждениях здравоохранения и соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, названным нормативным актом регулируется порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в должностях и учреждениях, указанных в соответствующем списке, при соблюдении определенных условий.

В силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавших до вступления в силу Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

К таким нормативным правовым актам, в частности, относятся: Постановление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», определяющее право медицинских работников на пенсию за выслугу лет по Закону ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях»; Постановление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»; Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», регулировавшие пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды до ДД.ММ.ГГГГ и после указанной даты соответственно.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Правилами и Списками от 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Поскольку в Списке от 1991г. не приведен перечень должностей применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № от 15.10.1999г.

В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления ФИО3 Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 названного постановления предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и три месяца.

Аналогичный порядок подсчета специального стажа был предусмотрен и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пп. «а» п. 5 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № периоды работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный период как год и три месяца.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке серии АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя ФИО1 (ФИО5) ФИО7, имеются следующие записи:

- ДД.ММ.ГГГГ: после окончания Томского мед. училища принять на работу в Пудинскую уч. Больницу мед. сестрой (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ: перевести постоянно на должность участковой м/с с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

-ДД.ММ.ГГГГ: МСЧ НГДУ «ЛН» переименована в МСЧ с ДД.ММ.ГГГГ (пост. гл. адм. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ: присвоена первая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ: переведена на должность медсестры врача общей практики «Общей врачебной практики» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ Пудинская врачебная амбулатория реорганизована в «Общую врачебную практику» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ: прошла обучение на курсах специализации по циклу «Общая практика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к);

- ДД.ММ.ГГГГ: Муниципальное учреждение здравоохранения Медсанчасть (МУЗ МСЧ ) переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранение Медсанчасть (МБУЗ МСЧ ) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Медсанчасть (МБУЗ МСЧ ) с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранение «Медсанчасть » (ОГБУЗ «МСФИО1»);

- ДД.ММ.ГГГГ: прошла обучение на курсах усовершенствования по циклу «Общая практика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №/к);

- ДД.ММ.ГГГГ: на основании распоряжения администрации №-ра от ДД.ММ.ГГГГ областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медсанчасть ») реорганизовано в форме присоединения к областному бюджетному учреждению здравоохранения « больница» (ОГБУЗ «Бакчарская РБ»).

Свидетельством о заключении брака серии I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией подтверждается, что ФИО5 сменила фамилию на ФИО1 после регистрации брака с ФИО6.

Из Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах муниципального архива за период с 1992 по 2001 годы имеются следующие сведения о трудовом стаже в Пудинской участковой больнице ФИО1 (ФИО5) ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

Принять в Пуд. уч. Больницу (так в документе) ФИО5 1972 г.р. в качестве медицинской сестры с 27/VII.92г. стажа работы нет, приказом № § 8 от 27/VII.92;

Предоставить м/с ФИО5 (так в документе) отпуск без содержания для поездки в ОКБ с 21/IХ по 25/IХ.92, приказом № § 1 от 21/IХ.91 (так в документе);

ФИО1 (так в документе) м/с проц. кабинета ФИО5 (так в документе) прививочной м/с с 7/Х.92, приказом № § 5 от 5/Х-92;

Откомандировать в в областную станцию переливания крови м/с ФИО5 (так в документе) за препаратами крови с 26-30/ХI.92, приказом № от 26/ХI.92;

Откомандировать в привив. м/с (так в документе) ФИО5 (так в документе) на курсы м/с прививочных кабинетов с 4/IV-17/IV.93, приказом № § 2 от 2/IV.93;

ФИО2 – мед. сестре Пудинской врачебной амбулатории предоставить отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по 20.07.95г., приказом № § 3 от 20.07.95г.;

ФИО2 – медсестре Пудинской врачебной амбулатории предоставить отпуск по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от 17.07.98г.;

ФИО2 – участковой медсестре Пудинской врачебной амбулатории с 14.09.1998г. приступить к своим должностным обязанностям, в связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком, приказом № от 10.09.98г.

Пудинская участковая больница находилась на территории . В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных, к районам Крайнего Севера относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Указ Президиума Верховного ФИО1 ФИО3 №- ХI от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки ОГБУЗ « больница» № от ДД.ММ.ГГГГ следует:

Приказы по личному составу с 1971-2001 г.г. хранятся в муниципальном архиве администрации .

По имеющимся на хранении в ОГБУЗ «Бакчарская РБ» документам: книги приказов о предоставлении отпусков за 2001 – 2014 года, книги приказов о приеме на работу, переводе за 2002 – 2014 года, личной карточке формы Т-2:

1. Значатся периоды работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

С ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра Пудинской больницы (приказ 60 от ДД.ММ.ГГГГ)

С ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра участковая (приказ 71 от 14.12.1994г.)

С ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность медицинской сестры ОВП (приказ 05/1 от ДД.ММ.ГГГГ).

2. В личной карточке работника формы Т-2 имеется запись об отпуске ДДО + ПДО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В личном деле имеется выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ, других сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ, других сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком нет.

В личной карточке формы Т-2 есть запись о выходе на работу после декретного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 справки предоставлены сведения о нахождении на усовершенствовании, специализации в ОГБОУ Томском базово медицинском колледже:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 3/к от ДД.ММ.ГГГГ);

командировка продлена до ДД.ММ.ГГГГ (приказ 7-к) от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 17-к от ДД.ММ.ГГГГ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 8-к от ДД.ММ.ГГГГ)

Пунктом 6 справки предоставлены сведения о нахождении в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 75-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Из пункта 7 справки следует, что в личном деле имеются сведения о прохождении повышения квалификации в ОГОУ Томском базовом медицинском колледже в периоды:

С ДД.ММ.ГГГГ по 17.04.1993

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказа на командировку не найдено).

МСЧ НГДУ «ЛН» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения Медсанчасть (МУЗ МСЧ ) на основании Постановления Главы Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Муниципальное учреждение здравоохранения Медсанчасть (МУЗ МСЧ ) переименовано в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Медсанчасть (МБУЗ МСЧ ) с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании Распоряжения №-ра от ДД.ММ.ГГГГ областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Медсанчасть » (ОГБУЗ «МСЧ ») реорганизовано в форме присоединения к областному бюджетному учреждению здравоохранения « больница» (ОГБУЗ «Бакчарская РБ»).

То есть, ФИО2, находилась в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 5 месяцев 13 дней и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 13 дней в должности медицинской медсестры участковой Пудинской больницы, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц 25 дней в должности медицинской сестры участковой МСЧ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц 26 дней в должности медицинской сестры ОВП МСЧ , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 28 дней медицинской сестрой ОВП ОГБУЗ «МСЧ ».

Период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается:

- личной карточкой, заполненной с ДД.ММ.ГГГГ, с записью в разделе 5. Дополнительные сведения: ДДО + ПДО – ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- карточкой справкой за 1996 год, в которой с ноября месяца отсутствуют сведения о начислении заработной платы, имеется отметка 3656800 (б/л по родам);

- карточкой справкой за 1997 год в которой отсутствуют сведения о начислении заработной платы по ДД.ММ.ГГГГ, имеется отметка о продлении б/л по ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 – участковой медсестре Пудинской врачебной амбулатории приступить с ДД.ММ.ГГГГ к исполнению должностных обязанностей в связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО2 – медсестре Пудинской врачебной амбулатории предоставить отпуск по уходу за ребенком до трехлетнего возраста с 09.07.1998

- свидетельством о рождении ребенка серии I-ОМ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами в иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия в государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного в дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, п. 5 указанных Правил установлено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в старости, включаются периоды, когда работа в специальности не осуществлялась, в том числе к таким периодам относятся периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью.

Ст. 165 Кодекса Законов о труде ФИО3, утв. ВС ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - КЗоТ ФИО3), предусматривала, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Согласно ст. 255 Трудового кодекса РФ женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный листок. Другие документы не могут служить основанием для выплаты пособия.

Из смысла вышеприведенных норм права следует, что основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам, следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, а потому он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что истец в период нахождения в отпуске по беременности и родам работала в должности, работа в которой дает право на включение данного периода в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и три месяца, суд приходит к выводу о том, что данный период подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в – ОГБУ Томского базового медицинского колледжа:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении на курсы и/с прививочных кабинетов, свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому № в 1993 в Томском областном медучилище, обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о повышении квалификации «Функциональная диагностика», обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации «Общая практика» рег. №, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным листом за ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается свидетельством о прохождении специализации и повышении квалификации «Общая практика», рег. №, приказом №К от ДД.ММ.ГГГГ, расчетным листком за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ (действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичную норму содержит и ныне действующая редакция названной статьи.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших в периоды прохождения курсов повышения квалификации), Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах усовершенствования, специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

То есть, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются для работника обязательной частью его трудовой деятельности, поэтому должны быть включены в специальный стаж истца.

Исходя из изложенного, с учетом установленных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № правил, а также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период нахождения в должности медицинской сестры участковой Пудинской участковой больницы подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, поскольку истец, являясь работником здравоохранения (должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу) работала в указанные периоды в сельской местности (Пудинская участковая больница стала относится к с ДД.ММ.ГГГГ).

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры участковой МСЧ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ОВП МЧФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ОВП ОГБУЗ «МСЧ » истцом подтверждены и подлежат зачету в специальный стаж в календарном порядке.

Решением пенсионного органа из специального стажа истца исключены периоды нахождения истца в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 5 дней и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 14 дней в должности медицинской сестры участковой Пудинской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 4 дня в должности медицинской сестры участковой МСЧ , с чем суд согласиться не может по следующим основаниям.

В силу ст. 166, ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Воля работодателя о направлении работника ФИО2 на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы подтверждены приказами Пудинской участковой больницы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ МСЧ .

Поскольку спорные периоды нахождения истца в командировке являются периодами продолжения ее работы с сохранением средней заработной платы, суд на основании исследованных доказательств приходит к выводу том, что исчисление стажа за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, то есть один год работы за один год и три месяца, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Всего судом засчитано в специальный стаж истца 11 месяцев 11 дней.

Таким образом, на основании изложенного при суммировании спорных периодов, которые суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж с имеющимся стажем право на досрочную страховую пенсию по п.п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № с ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникнет, в связи с чем в удовлетворении требования о назначении пенсии с момента возникновения права на нее следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии с момента возникновения права удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в (межрайонное) включить ФИО2 в специальный страховой стаж, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации в календарном порядке;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в командировке в календарном порядке.

В удовлетворении требований ФИО2 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по п.п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд .

Судья: подпись

Копия верна

Судья: О.С. Ненашева

Секретарь: ФИО1ёва

Оригинал решения находится в материалах гр. дела Советского районного суда №.