Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж № 2-3854/2017 ~ М-2565/2017

Дело №2-3854/17      ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Невский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Байковой В.А.

При секретаре Пляченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском, указывая, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости, ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Считает, что в педагогический стаж, который необходим для назначения пенсии должны быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> поскольку дом ребенка - распределитель тождественен учреждению «дом ребенка», ее функции <данные изъяты> в оспариваемые периоды работы в <данные изъяты> и <данные изъяты> не менялись.

Истец в суд явилась, исковые требования поддержала, просит удовлетворить.

Представитель истца - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга, Яковлев Ю.С. в суд явился, иск не признал, считает, что в назначении пенсии было отказано в соответствии с действующим законодательством.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

    Как следует из материалов дела, Иванова Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты>») на должность <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. Работает в СПб <данные изъяты> по настоящее время (л.д. 41-43).

    В материалы дела представлена справка о переименованиях <данные изъяты>». Из справки следует, что учреждение создано на основании приказа Ленгорздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ, наименование учреждения при создании – <данные изъяты>, приказом Главного Управления здравоохранения Исполкома Ленсовета от ДД.ММ.ГГГГ № учреждение было переименовано в «<данные изъяты>», решением главного врача районного территориального медицинского объединения № Невского района от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о <данные изъяты>, приказом Комитета по здравоохранению Мэрии Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «<данные изъяты>» переименован в «<данные изъяты>», распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст. 25 Закона Санкт-Петербурга «О структуре Администрации Санкт-Петербурга» и в связи с необходимостью приведения учредительных документов <данные изъяты> района в соответствии с законодательством, <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>», распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>» переименовано в <данные изъяты>», распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>», Распоряжением Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>» (л.д. 61, 15).

ДД.ММ.ГГГГ Иванова Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой Е.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (л.д. 6-14).

    Как следует из решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не учтены, в том числе спорные периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>), так как учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (л.д. 10).

    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Правительство Российской Федерации утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений", а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность воспитатель; в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены учреждения здравоохранения: дома ребенка в том числе специализированные; детские санатории всех наименований в том числе: детские санатории для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Судом установлено, что истец в спорные периоды работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Как пояснила истец несмотря на неоднократные переименования Учреждения её должностные функции не менялись.

В подтверждение своих доводов истцом представлено Положение о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Устав структурного подразделения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Устав <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, должностные обязанности <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, должностная инструкция <данные изъяты>

В соответствии с Положением <данные изъяты>, предназначенным для временного (не более 6 мес.) помещения в него детей, оставшихся без попечения родителей, дом ребенка – распределитель принимает детей от рождения до 4 лет, не нуждающихся в стационарном лечении и не имеющих на момент поступления необходимых документов для определения в дома ребенка города, воспитательная и лечебно-оздоровительная работа с детьми проводится медицинским и педагогическим персоналом под руководством главного врача дома ребенка – распределителя (л.д. 16-17).

В соответствии с Уставом структурного подразделения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Подразделение рассчитано на 140 коек для детей без попечения родителей в возраст от рождения до 4-х лет с различными дефектами умственного и физического развития, задачами Подразделения является в том числе: оказание качественной, квалифицированной, своевременной медицинской помощи, реабилитации детям с психическими, генетическими и иными врожденными и приобретенными заболеваниями в возрасте от рождения до 4-х лет; обучение, воспитание детей в соответствии с возрастными программами и методическими рекомендациями (л.д. 18-19).

В соответствии с Уставом <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, целями деятельности Учреждения являются: охрана здоровья детей с органическим нарушением центральной нервной системы и нарушением психики, оказание им квалифицированной медицинской помощи, образование и воспитание, защита их прав и законных интересов, в предмет деятельности Учреждения входит в том числе: воспитание и образование детей, находящихся в Учреждении, в соответствии с возрастными программами и методическими рекомендациями (л.д. 20-21).

Согласно должностным обязанностям воспитателя группы психоневрологического <данные изъяты>, <данные изъяты> является основным работником, отвечающим за воспитание детей и уход за ними, отвечает за жизнь, здоровье и развитие вверенных ему детей, выполняет установленный режим, учитывая состояние отдельных детей, осуществляет оздоровительные мероприятия в группе гигиенический уход за детьми, организует самостоятельную деятельность детей, развлекает их и играет с ними, проводит занятия, осуществляет повседневный контроль за состоянием здоровья и поведением детей и тд. (л.д. 33).

Согласно должностной инструкции <данные изъяты>, <данные изъяты> планирует и организует жизнедеятельность детей групп, осуществляет их воспитание, проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для социально-психологической реабилитации, социальной адаптации, выполняет все режимные процессы, способствует охране нервной системы детей и полному удовлетворению органических потребностей, своевременному формированию навыков и умений, планирует и проводит с детьми коррекционно-развивающую работу, организует самостоятельную деятельность детей, развлекает их, играет с ними, проводит занятия по плану, др. (л.д. 37).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не учтен ответчиком в специальный стаж со ссылкой на то, что <данные изъяты> не предусмотрено списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что переименование <данные изъяты> в 1991 году в <данные изъяты>, последующее переименование в 1999 году в <данные изъяты> не было связано с перепрофилированием Учреждения, не влекло изменения вида деятельности Учреждения, по своим функциям указанное учреждение осуществляло образование и воспитание детей, вид деятельности учреждения по своей сути не изменился, должностные обязанности и инструкции воспитателя не претерпели изменений, в связи с чем суд полагает, что <данные изъяты> и <данные изъяты> тождественны по своей сути, задачам и функциям.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Иванова Е.А. фактически исполняла в спорный период обязанности в должности и в учреждении, которые предусмотрены списком, дающим право на назначение пенсии по выслуге лет.

С учетом изложенного суд полагает возможным включить Ивановой Е. А. в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

Доводы ответчика о том, что оспариваемые периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета не могут быть приняты судом во внимание, поскольку отсутствие в индивидуальных сведениях кода особых условий труда не может являться основанием для отказа во включении истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода, поскольку она не должна нести негативные последствия от ненадлежащего оформления ее учетных данных работодателем, тем более, что УПФ должно осуществлять соответствующий контроль за правильностью и своевременностью внесения страховых взносов работодателями. Кроме того, отсутствие в данных персонифицированного учета сведений о применении кода льготы особых условий труда не являлось основанием для отказа во включении спорных период в специальный стаж при принятии ответчиком решения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Санкт-Петербурга включить Ивановой Е. А. в специальный стаж работы периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья: