Решение суда о включении периодов работы в специальный стаж № 2-3059/2017

Дело № 2-3059/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 августа 2017 года                             г.Омск

Ленинский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Свотиной О.В.

при секретаре судебного заседания Байрамовой О.Н.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завьялова Н.С. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж

УСТАНОВИЛ:

    Завьялов Н.С. обратился в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 30.03.2016 года обратился с заявлением к ответчику о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 13.07.2016 года комиссия ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска вынесла решение об отказе в установлении пенсии. В специальный стаж не зачтены периоды работы с 11.02.2013 года по 30.03.2016 года в должности *****».     Истец просит суд признать решение об отказе в установлении пенсии № 168066/16 от 13.07.2016 г. незаконным. Обязать ответчика зачесть в специальный стаж указанный период работы и произвести перерасчет размера пенсии с момента обращения с заявлением о назначении таковой – с 30.03.2016 г.

В судебном заседании истец Завьялов Н.С. просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 11.02.2013 года по 30.03.2016 года в *****».

    В последующем Завьялов Н.С. вновь уточнил требования, просил суд обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы с 11.02.2013 года по 30.03.2016 года в ***** и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении таковой – с 30.03.2016 г.

Представитель ответчика ГУ УПФ в ЛАО г. Омска по доверенности Д.В. Лантух возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что период работы истца с 11.02.2013 года по 30.03.2016 года в должности ***** не включен в специальный стаж ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих особые условия труда.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

    В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

    В судебном заседании установлено, что 30 марта 2016 г. Завьялов Н.С. обратился в ГУ-УПРФ в ЛАО г.Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве *****».

Решением ГУ-УПРФ по ЛАО г.Омска от 13.07.2016 г. №168066 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

    Специальный стаж истца по расчетам ГУ-УПРФ по ЛАО г.Омска составил 1 год 3 мес. 5 дней.     

    Судом установлено, что с 11.02.2013 года по 30.03.2016 года Завьялов Н.С. работал в должности составителя *****». 11 февраля 2013 года переведен в цех № 226 составителем поездов.

    Открытое акционерное общество "Конструкторское бюро транспортного машиностроения" неоднократно переименовывалось:

-    с 8 июля 2011 года ОАО "Омский завод транспортного машиностроения";

-    с 9 июля 2015 года АО "Омский завод транспортного машиностроения".

    Трудовой стаж Завьялова Н.С. с 11 февраля 2013 года в качестве составителя поездов подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточки формы Т-2, приказ о переводе работника на другую работу от 11 февраля 2013 года №315.

    Разделом 3 положения о цехе железнодорожного транспорта от 31 августа 2009 года определены основные задачи и функции цеха в области производственно-технической деятельности, в них входит:

-    обеспечение выполнения задания цеха по погрузочно-разгрузочным работам, приему и отправке грузов и по их внутризаводским перевозкам;

-    организация переработки поступивших на предприятие вагонов МПС, не. Допуская простоя;

-    обеспечение безопасности движения передаточных составов и четкой маневровой работы;

-    обеспечение выхода на линию только исправных вагонов.

    Свидетельством о регистрации права от 11 марта 2009 года ОАО "Конструкторское бюро транспортного машиностроения" подтверждается передача в собственность железнодорожных путей общей протяженностью 19720,30 метров по адресу г. Омск, пер. Красный, от СП 189, СП 193, СП 195 от станции Омск- Пассажирский до упоров на территории ГУП "Омсктрансмаш".

    Выписками из техническо-распорядительного акта (ТРА) станции Омск- Пассажирский подтверждается, что АО "Омсктрансмаш" является владельцем и организует обслуживание железнодорожных путей необщего пользования на своей территории.

    Разделом 1 Инструкцией о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования (далее - железнодорожный путь ЗАО "Омсктрансмаш) ОАО "Омсктрансмаш", примыкающем к станции Омск- Пассажирский Западно-Сибирской железной дороги - филиал ОАО "РЖД" от 7 ноября 2014 года закреплена принадлежность железнодорожных путей необщего пользования за ОАО "Омсктрансмаш".

    Железнодорожный путь ОАО "Омсктрансмаш" обслуживается собственными локомотивами серии ТГМ-40С и ТГВ-23Б, выполняющими уборку вагонов с выставочного пути №1-1, расстановку вагонов по местам погрузки, выгрузки и уборку вагонов с мест погрузки, выгрузки и подачу на выставочный путь № 1-1а. Машинист тепловоза и составитель поездов работают в одно лицо.

    Железнодорожный путь ОАО "Омсктрансмаш" примыкает к железнодорожным путям станции Омск-Пассажирский.

    Требования к квалификации работника и характеристика выполняемой работы прописаны в ЕТКС 52, раздел 1, параграф 88. В характеристику работ составителя поездов входит: руководство движением локомотива, выполняющего маневровую работу, обеспечение правильной расстановки и согласованности действий рабочих, участников маневровой работы, выполнение маневровой работы по формированию (расформированию) составов (групп вагонов), отцепке и прицепке вагонов к поездам, подаче вагонов на погрузочно-разгрузочные и другие специализированные пути и уборке их с этих путей, перестановка вагонов и составов с одного пути на другой, опробование автоматических тормозов поезда, укладка (изъятие) тормозных башмаков, перевод стрелок и др.

    Выполнение Завьяловым Н.С. работ, предусмотренных ЕТКС 52, подтверждается пунктами 2.3, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8 раздела 2, пунктами 3.1, 3.2, 3.3 раздела 3, пунктами 4.2.1, 4.2.2 раздела 4 инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ОАО "Омсктрансмаш" от 7 ноября 2014 года, а также характеристикой условий труда, подписанной начальником цеха № 226 Беликовым А.Я.и начальником ООТ, ООС и ПК Чулаковым А.Е.

    Согласно выписке из штатного расписания, утвержденного приказом № 585п от 21 июня 2016 года на участке эксплуатации № 61 в цехе железнодорожного транспорта (цех № 226) предусмотрены составители поездов в количестве 3 человек.

    Составитель поездов, за вредные условия труда получал доплату в размере 12 процентов, что подтверждается дополнительным соглашением от 25 мая 2015 года к трудовому договору от 1 июня 2012 года № 455, выдержкой из тарифных ставок и условиях оплаты труда рабочих цеха № 226, от 1 сентября 1992 года.

    Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2002 года, подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 было сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Согласно пункту 2 той же статьи списки соответствующих работ, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Пунктом "г" постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости указанным выше работникам применяется список, утвержденный постановлением Правительства РФ № 272.

    Закрепленные в Федеральном законе № 173-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а только с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различных видов производственных факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, также при этом должны учитываться различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.

    Поэтому, в утвержденном постановлением Правительства РФ № 272 списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, указаны составители поездов.

    До 1 января 2013 года при назначении досрочной пенсии по пунктам 1-18 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ не требовалось определение соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

    С 28 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон № 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которым внесены изменения в Федеральный закон № 173-Ф3.

    С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

    Частью 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте.

    Согласно части 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 статьи 30, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 статьи 30, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

    В части 8 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ указано, что положения части 6 статьи 30 данного Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на работах, указанных в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, могут засчитываться в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

    Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодателю вменена обязанность проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда (ранее аттестация рабочих мест по условиям труда).

    Аттестация рабочих мест по условиям труда и специальная оценка условий труда на рабочем месте составителя поездов не проводилась, что подтверждается справкой АО "Омсктрансмаш", подписанной заместителем ГИ - начальником Отдела по ОТ, ОС и ПК Чулаковым А.Е.    Из вышеизложенного следует, что в оспариваемый период Завьялов Н.С. работал в ***** выполнял работу, предусмотренную *****. Оценка условий труда на рабочем месте составителя поездов не проводилась.

    Профессия составитель поездов предусмотрена списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 272, позволяющим отнести данную профессию, при выполнении условий указанных в статьях 30, 35 Федерального закона № 400-ФЗ к профессиям, имеющим основания для назначения льготной пенсии в связи с особыми условиями труда.

    Согласно экспертного заключения №16 государственной экспертизы условий труда на рабочем месте составителя поездов ОАО "Омсктрансмаш" Завьялова Н.С., работа, выполнявшаяся Завьяловым Н.С. в оспариваемый период с 11 февраля 2013 года по 30 марта 2016 года в качестве ***** является работой, предусмотренной Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

    Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска зачесть в специальный стаж Завьялова Н.С. период работы с 11 февраля 2013 года по 30 марта 2016 года в качестве *****

    Не выполнение работодателем обязательства по проведению специальной оценки условий труда на рабочем месте составителя поездов, не может служить основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку надлежащее ведение документов является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей не может лишать истца права на включение оспариваемых периодов в его специальный стаж.    

Поскольку Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что работа истца в спорный период подлежит включению в трудовой стаж для назначения льготной пенсии.

    Также, установлено, что решением Ленинского районного суда г. Омска от 22 декабря 2016 г. суд обязал ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска зачесть в стаж, дающий право Завьялову Н.С. на пенсию за выслугу лет в связи с тяжелыми условиями труда период работы с 17.09.1993 г. по 01.07.1998 г. в качестве *****

    С учетом включенного периода работы с 11 февраля 2013 года по 30 марта 2016 года в качестве ***** с 17.09.1993 г. по 01.07.1998 г. в качестве ***** и установленного ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специального трудового стажа в 1 год 3 мес. 5 дней, специальный стаж работы Завьялова Н.С., дающий право на пенсию на льготных условиях составляет 9 лет 02 месяца 09 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев, что дает право истцу на назначение пенсии со снижением возраста.

    Установлено, что Завьялову Н.С. на <данные изъяты> в связи с чем, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении таковой – с 30.03.2016 г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском административном округе города Омска зачесть в специальный стаж Завьялова Н.С. период работы с 11 февраля 2013 года по 30 марта 2016 года в качестве ***** и назначить страховую пенсию по старости с 30.03.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья