Решение суда о включении периодов работы в общий трудовой стаж № 2-765/2017 ~ М-428/2017

                    Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

13 марта 2017 года

дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска о включении периодов работы в общий трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование которого указала следующее. Исполняя решение Октябрьского районного суда города Омска о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик начислил ей пенсию ниже минимальной, с чем она не согласна. Считает, что при назначении ей пенсии должны учитываться все без исключения периоды ее работы, указанные в пенсионном деле. Просила включить в ее страховой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты> - прохождение производственной практики,

с ДД.ММ.ГГГГ года – учеба в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ года – работа техником <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ года – обучение в <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ года – прохождение практики на <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ года – работа в должности инженера-гидрогеолога в <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности госинспектора <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности преподавателя <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности директора филиала <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности заместителя директора <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности директора филиала <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности регионального представителя <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности геолога <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности геолога <данные изъяты>»,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности ассистента кафедры географии <данные изъяты>,

с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности старшего преподавателя кафедры географии <данные изъяты>,

а также обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии по старости с учетом общего стажа с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании истец Кубарева Л.Д. исковые требования уточнила. Просила обязать ответчика включить в страховой стаж периоды ее работы, не включенные ответчиком, произвести перерасчет пенсии за весь период – с ДД.ММ.ГГГГ года.

Представители истца Кубаревой Л.Д. – Бигун Е.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы своей доверительницы.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве исковые требования не признал. Указал, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ. С 01 января 2015 года применяется новый порядок расчета пенсий исходя из формулы, за основу которой взята так называемая бальная система (величина индивидуального пенсионного коэффициента). До 01 января 2015 года согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление размера трудовой пенсии (без учета суммы, приходящейся на фиксированный базовый размер пенсии) производилось исходя из величины расчетного пенсионного капитала, который складывался из нескольких условных частей. За период, начиная с 01 января 2002 года доля (часть) пенсионного капитала формировалась на основании уплачиваемых обязательных страховых пенсионных взносов, а за период до указанной даты исчислялась с помощью оценки пенсионных прав застрахованных лиц, приобретенных на 01 января 2002 года. Для оценки пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года во внимание принимается общий трудовой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую, в частности, включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации. При этом в соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ в целях подтверждения трудового стажа, с том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона № 173-ФЗ. До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 03 октября 1991 года № 190. Согласно пункта 3.5. Положения периоды работы за границей засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями. Считает, что периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ года должны учитываться при назначении пенсии как периоды работы за границей. Просит в иске отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, ее представителя, исследовав материалы дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Кубарева Л.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период проживания в Украине, с ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ года временно исполняющим обязанности нотариуса был удостоверен отказ Кубаревой Л.Д. от гражданства Украины, в связи с переездом на постоянное место жительства в город Омск Российской Федерации и принятием гражданства Российской Федерации.

В настоящее время истец проживает в городе Омске Российской Федерации, имеет регистрацию по месту пребывания в городе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ года Кубаревой Л.Д. выдан общегражданский паспорт Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ года Кубарева Л.Д. обратилась в ГУ – Управление ПФ РФ в ОАО города Омска с заявлением о назначении ей пенсии по старости.

Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ года Кубаревой Л.Д. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», по причине не представления документов, подтверждающих постоянное проживание на территории Российской Федерации и документов о снятии с регистрационного учета на Украине.

С решением ответчика об отказе в установлении пенсии истец была не согласна, в связи с чем обращалась в суд с иском о назначении пенсии.

Решением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ года на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска возложена обязанность установить Кубаревой Л.Д. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

При исполнении поименованного судебного решения ответчиком были приняты к зачету в страховой стаж лишь периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ года. Периоды работы истца после указанной даты в общий трудовой стаж включены не были, поскольку ответчиком периоды работы истца на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ год расценены как периоды работы за границей. Расчет размера пенсии произведен с учетом стажа работы истца до ДД.ММ.ГГГГ года продолжительностью 15 лет 1 месяц 21 день.

Истец считает, что в ее трудовой стаж должны быть зачтены все периоды ее трудовой деятельности, которые были включены в общий стаж пенсионным органом Украины при первичном назначении пенсии, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

К спорным правоотношениям подлежит применению Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Российская Федерация является участником поименованного Соглашения.

В преамбуле Соглашения говорится о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

В соответствии с названным Соглашением пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения (статья 7).

Указанное Соглашение Украиной подписано.

Данный международный договор подлежит применению, поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в статье 6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» (путем подписания договора).

В соответствии с Соглашением стран СНГ от 06 июля 1992 года «О статусе Экономического суда Содружества Независимых Государств», вступившим в силу для Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, Экономический суд осуществляет толкование применения положений, соглашений, других актов Содружества и его институтов.

В решении № 01-1/2-07 Экономического Суда СНГ от 26 марта 2008 года о толковании применения положений статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года разъяснено, что в качестве гарантии прав граждан на пенсионное обеспечение в статье 7 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплены нормы, обеспечивающие сохранение выплаты ранее назначенной пенсии при переезде пенсионера на постоянное место жительства в другое государство - участник Соглашения.

Экономический Суд СНГ отметил, что в этом случае пенсионное правоотношение сохраняется, прекращается только выплата пенсии по прежнему месту жительства гражданина. При переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж, в государстве нового места жительства пенсионера не изменяются. Анализ содержания части 1 статьи 7 Соглашения от 13 марта 1992 года позволил Экономическому Суду СНГ сделать вывод о том, что:

статус пенсионера при его переезде на постоянное место жительства из одного государства в другое не изменяется;

гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства (например, пенсия по возрасту, инвалидности, за выслугу лет и т.д.);

условия назначения пенсии не пересматриваются;

выплата пенсии продолжается государством, откуда выехал пенсионер, если пенсия того же вида не предусмотрена законодательством государства нового места жительства.

Исходя из указанных норм международного права, засчитанные с общий трудовой стаж истца периоды работы по законодательству Украины, не могут быть исключены из ее общего трудового стажа при принятии решения о назначении истцу пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации на территории Российской Федерации по ее новому постоянному месту жительства.

Таким образом, перерасчет общего трудового стажа истца, произведенный ответчиком продолжительностью 15 лет 1 месяц 21 день, противоречит принципам и нормам, закрепленным в международных соглашениях стран - участников СНГ.

Поскольку пенсионным органом Украины при подсчете общего трудового стажа истца учитывались все перечисленные в трудовой книжке периоды ее работы, исходя из продолжительности этого стажа была назначена пенсия по законодательству Украины, с учетом изложенной позиции Экономического Суда СНГ о сохранении пенсионного правоотношения при переезде пенсионера в пределах государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае должна быть произведена смена субъекта пенсионного правоотношения – одного государства – участника Соглашения (Украины) другим (Российской Федерацией). Следовательно, при назначении истцу пенсии ответчиком должны быть учтены все периоды ее трудовой деятельности, учтенные при первичном назначении ей пенсии пенсионным органом Украины.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность включить в общий трудовой стаж истца не включенные им периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ года: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года – в должности преподавателя <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности директора филиала <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности заместителя директора <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности директора филиала <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности регионального представителя <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности геолога <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности ассистента кафедры географии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности геолога <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности старшего преподавателя кафедры географии <данные изъяты>.

Позиция ответчика о необходимости применения к спорным правоотношениям пункта 3.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, судом во внимание принята быть не может, поскольку Кубарева Л.Д. не относится к категории граждан РСФСР и СССР, работающих по найму за границей.

Включении перечисленных периодов в общий трудовой стаж истца повлечет изменение установленного истцу размера пенсии.

Поскольку поименованным судебным решением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ года на ответчика была возложена обязанность установить Кубаревой Л.Д. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, пенсия за указанный период была выплачена в размере, произведенном без учета периодов работы истца после ДД.ММ.ГГГГ года, на ответчика также следует возложить обязанность произвести перерасчет страховой пенсии истца с ДД.ММ.ГГГГ года.

В силу пункта 5 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, в связи с чем, уплаченная истцом государственная пошлина на основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО6 в общий трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности преподавателя <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности директора филиала <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности директора филиала <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности регионального представителя <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности геолога <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности геолога <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности ассистента кафедры географии <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ года – в должности старшего преподавателя кафедры географии <данные изъяты>,

и произвести перерасчет назначенной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

    Возвратить ФИО7 уплаченную ею по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 марта 2017 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 17 мая 2017 года решение Октябрьского районного суда г. Омска от 13 марта 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.