Решение суда о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, назначении пенсии № 2-2976/2017 ~ М-2948/2017

Дело №2-2976/17 <.....>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

судьи Фроловой О.В.,

при секретаре Жужговой Д.А.,

с участием истца Захаровой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой Л. П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Захарова Л.П. обратилась в суд с исковыми требованиями Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми, просила отменить решение пенсионного фонда и включить в стаж курсы повышения квалификации:

- с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года (00.01.02),

- с 23.05.2005 года по 17.06.2005 года (00.00.26),

- с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года (00.00.23),

- с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года (00.00.29),

всего 03 месяца 20 дней.

Также просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить досрочную трудовую пенсию с учетом курсов повышения квалификации, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа с 20.03.2018 года.

В обоснование заявленных исковых требований Захарова Л.П. указала, что 21 августа 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа. Решением пенсионного фонда отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (на 20.08.2017 года – 29 лет 1 месяц 10 дней). В специальный стаж не были включены периоды:

- с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года (00.01.02), курсы повышения квалификации в Пермском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием;

- с 23.05.2005 года по 17.06.2005 года (00.00.26), курсы повышения квалификации в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения;

- с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года (00.00.23), курсы повышения квалификации в ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения»;

- с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года (00.00.29), курсы повышения квалификации в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика Е.А. Вагнера» Министерства здравоохранения РФ.

Общая продолжительность курсов 03 месяца 20 дней.

На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Считает, что они должны быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку повышение квалификации обязательное условие для выполнения должностных обязанностей по оказанию медицинской помощи людям в лечебных учреждениях и является неотъемлемой частью выполнения работы по специальности. На курсы она направлялось с сохранением места работы (должности) и среднемесячной заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании истец Захарова Л.П. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие а также письменные возражения на иск. Указал, что стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 29 лет 01 месяц 10 дней. В льготный стаж истца включен период работы с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года – работа в ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №... имени ,,,» в качестве фельдшера-лаборанта. Периоды с 26.05.2005 года по 17.06.2005 года (00.00.26), с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года (00.00.23), с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года (00.00.29) не включены в стаж, так как согласно п.3 Постановления от 16.07.2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30. и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно пп.4, 5 Правил №516, в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ Захаровой Л.П. отказано в установлении пенсии. Требования истца о назначении пенсии с 20.03.2018 года не основано на законе, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" вступил в законную силу 01.01.2015 года, истец обратилась в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости 21.08.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 8 указанного Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из положений ч. 3 указанно статьи следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций)», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, 21.08.2017 года Захарова Л.ПР. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми с заявлением о назначении пенсии по старости по п.20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.10.2017 года №790 в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости включены периоды работы продолжительностью 29 лет 01 месяц 10 дней.

Из протокола заседания комиссии следует, что в стаж работы истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации при выполнении трудовых функций в должности фельдшер-лаборант ГБУЗ «Городская клиническая больница №... имени ,,,»:

- с 15.05.2001 года по 16.06.2001 года (00.01.02),

- с 26.05.2005 года по 17.06.2005 года (00.00.22),

- с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года (00.00.23),

- с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года (00.00.29) (л.д. 6-7).

Суд полагает, что в протоколе пенсионной комиссии допущены опечатки в датах и количестве дней нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку согласно представленным в материалы дела удостоверениям и свидетельствам, Захарова Л.П. проходила курсы повышения квалификации в периоды:

- с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года в Пермском базовом училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (л.д. 21) на основании приказа №...-Ла от 10.05.2000 года МУЗ «Центральная городская клиническая больница №...» (л.д. 10-11);

- с 23.05.2005 года по 17.06.2005 года в Пермском областном центре повышения квалификации работников здравоохранения (л.д. 22) на основании приказа №...-у от 15.06.2005 года МУЗ «Центральная городская клиническая больница №...» (л.д. 12);

- с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года в ГАОУ ДПО «Пермский краевой центр повышения квалификации работников здравоохранения» (л.д. 23) на основании приказа №...-у от 27.02.2010 года МУЗ «Городская клиническая больница №... имени доктора ,,,» (л.д. 13);

- с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Пермский государственный медицинский университет имени академика ,,,,» Министерства здравоохранения РФ (л.д. 24) на основании приказа №...-у от 27.02.2015 года ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №... имени ,,,» (л.д. 14).

Таким образом, в стаж работы истца фактически не были включены периоды:

- с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года (00.01.02),

- с 26.05.2005 года по 17.06.2005 года (00.00.23),

- с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года (00.00.24),

- с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года (00.00.29).

Период с 23.05.2005 года по 25.05.2005 года включен в трудовой стаж истца, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о включении в трудовой стаж данного периода у суда не имеется.

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г.Перми от 06.10.2017 года в назначении пенсии Захаровой Л.П. с 21.08.2017 года было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет (л.д. 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства РФ от РФ от 16.04.2012 N291 "О лицензировании медицинской деятельности», одним из лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, выполняющих заявленные работы (услуги), не реже 1 раза в 5 лет.

Исходя из приведенных норм следует, что периодическое повышение квалификации являются необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой должности, за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, за которую работодатель должен производить обязательные отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Суду представлена справка ГБУЗ ПК «Городская клиническая больница №... имени ,,,» от (дата) №..., подтверждающая, что Захарова Л.П. работала в указанной медицинской организации в структурном подразделении «Бактериологическая лаборатория» в должности фельдшер-лаборант, непосредственно занятой с осуществлением медико-диагностических исследований биологического материала человека. Работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. В спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Основанием для выдачи справки явились книги приказов по кадрам и лицевые счета за 1999-2017 гг., карточка формы Т-2, штатные расписания и должностная инструкция за 1999-2017 гг. Курсы повышения квалификации согласно приказов были предоставлены с сохранением заработной платы (л.д. 8-9). Сохранение за истцом среднего заработка в периоды прохождения курсов повышения квалификации подтверждается также представленными в дело расчетными листками (л.д. 15-20).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоды работы, при исполнении которой Захарова Л.П. направлялась на курсы повышения квалификации, должны были быть учтены ответчиком в бесспорном порядке, суд полагает, что ответчик неправомерно отказал истцу во включении в специальный стаж периодов:

- с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года (00.01.02),

- с 26.05.2005 года по 17.06.2005 года (00.00.23),

- с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года (00.00.24),

- с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года (00.00.29).

Всего 00 лет 03 месяца 18 дней.

Таким образом, на период обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (21.08.2017 года), с учетом включенного ответчиком специального стажа 29 лет 01 месяц 10 дней и включенного судом стажа 00 лет 03 месяца 18 дней, специальный стаж истца, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности, связанной с охраной здоровья населения, составил 29 лет 04 месяца 28 дней. Следовательно, право Захаровой Л.П. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с льготным стажем 30 лет возникнет после выработки трудового стажа 00 лет 07 месяцев 2 дня (после 23.03.2018 года).

Требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 20.03.2018 года удовлетворению не подлежат, поскольку назначение досрочной трудовой пенсии носит заявительный характер, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 ст. 22 Закона №400-ФЗ). Такая обязанность у пенсионного фонда может возникнуть лишь при наступлении юридически значимых обстоятельств при выработке истцом требуемого трудового стажа, в связи с чем не может быть установлена судом на будущее время.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Захаровой Л. П. периоды работы обучения на курсах повышения квалификации с 15.05.2000 года по 16.06.2000 года (00.01.02), с 26.05.2005 года по 17.06.2005 года (00.00.23), с 16.03.2010 года по 08.04.2010 года (00.00.24), с 03.03.2015 года по 31.03.2015 года (00.00.29), всего 00 лет 03 месяца 18 дней.

В удовлетворении исковых требований Захаровой Л. П. о включении в специальный трудовой стаж периода с 23.05.2005 года по 25.05.2005 года включительно (00.00.03) и об обязательстве Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми назначить трудовую пенсию по старости с 20.03.2018 года – отказать.

На решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

Судья: <.....>

Решение в окончательной форме изготовлено 03.11.2017года

<.....>

<.....>