Решение суда о включении периодов работы, командировок и курсов в специальный стаж № 2-5795/2017 ~ М-5258/2017

                                 Дело № 2-5795/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Рахматуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы, командировок и курсов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы, командировок и курсов в специальный стаж. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.2015г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

– периоды нахождения в командировке,

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности заместителя главного врача по <данные изъяты>.

Считает, что указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж, причем нахождение на курсах повышения квалификации должно быть включено в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, один год работы за один год 6 месяцев, так как указанные периоды протекали в период его работы сердечно-сосудистым хирургом отделения сосудистой хирургии, заведующего кардиохирургическим отделением № Республиканского кардиологического центра.

Также не согласен с тем, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна хирургического отделения ГКБ № засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. В указанный период истец принимал участие в операциях, и считает, что исчисление спецстажа должно быть произведено в льготном порядке, один год работы за один год 6 месяцев.

Просил признать решение ответчика в указанной части незаконным, засчитать в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и период работы врачом-интерном хирургического отделения ГКБ№, в календарном исчислении – периоды нахождения в служебных командировках и работу в должности заместителя главного врача по <данные изъяты>.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО7 по устному ходатайству исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В специальный стаж включено оспариваемым решением 27 лет 3 месяца 16 дней.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 18.06.2015г подлежат включению в его специальный стаж по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы за один год шесть месяцев

На курсах повышения квалификации истец находился, работая сердечно-сосудистым хирургом отделения сосудистой хирургии, заведующего кардиохирургическим отделением № Республиканского кардиологического центра, эти периоды работы Управлением ПФР включены в его спецстаж в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев, следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж аналогичным образом, то есть как и сама работа, в период которой лицо находилось на соответствующих курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения истца в служебных командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. При направлении работодателем работника в командировку в другую местность с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым в командировку в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В течение этих периодов, истец находился на должности сердечно-сосудистого хирурга отделения сосудистой хирургии, заведующего кардиохирургическим отделением № Республиканского кардиологического центра, эти периоды работы Управлением ПФР включены в его спецстаж; в период командировок за ФИО3 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного врача по <данные изъяты> не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на досрочную пенсию имеется у врачей-руководителей, осуществляющих лечебную деятельность. Истцом не представлены документы, подтверждающие осуществление врачебной деятельности.

В копиях операционных журналов, представленных истцом в суд, отражен период с октября 2002г. по июль 2003г. (то есть не весь заявленный период). При этом за август 2002г. отражены две операции с участием ФИО3, за сентябрь 2002г. - одна операция с участием ФИО3, за октябрь 2002г. – две операции, за январь 2003г. – три операции, за июнь 2003г. – две операции. Таким образом, представленные документы не подтверждают, что истец регулярно осуществлял лечебную деятельность. Следует отметить, что в графе «список хирургической бригады» указана фамилия «ФИО3» без инициалов. Приказы на совмещение профессий врача-руководителя и врача-хирурга не представлены.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна ГКБ № включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом в абзаце 3 пункта 2 данного Постановления установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в спорный период в полном объеме, судом не установлены. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в полном объеме суду не представлено. Имеющиеся в деле копии медицинских карт стационарных больных и выписки по операциям, на которые ссылается истец, не свидетельствуют о выполнении истцом функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в полном объеме, поскольку записи в данных документах подтверждают участие истца в проведении только 2 операций в августе 1996 году. Остальные операции находятся за пределами оспариваемого периода.

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы, командировок и курсов в специальный стаж - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении, один год как один год 6 месяцев - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж ФИО3 в календарном исчислении периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

–нахождения в командировке,

В удовлетворении требования ФИО3 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна хирургического отделения ГКБ № и включении в специальный стаж в календарном исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе Республиканского кардиологического центра - отказать за необоснованностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 25 сентября 2017г. в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова