Решение суда о включении периодов работы и курсов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии № 2-6088/2017 ~ М-5640/2017

                                 Дело № 2-6088/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2017 город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Рахматуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Якушева ФИО10 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы и курсов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы и курсов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии В обоснование иска указал, что решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны периоды на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Период работы в должности врача-интерна хирургического торакального отделения ГБУЗ РКБ им.Куватова засчитан в специальный стаж в календарном исчислении. В указанный период истец принимал участие в операциях, и считает, что исчисление спецстажа должно быть произведено в льготном порядке, один год работы за один год 6 месяцев.

Просил признать решение ответчика в указанной части незаконным, засчитать в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и период работы врачом-интерном хирургического торакального отделения ГБУЗ РКБ им.Куватова. Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию со дня обращения – 24.03.2016г.

В судебном заседании истец, его представитель ФИО7 по устному ходатайству исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, трудовая пенсия по старости устанавливается независимо от их возраста.

При определении права на досрочную пенсию по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления стажа на соответствующих видах работ и Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № (с учетом норм постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П).

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом, в специальный стаж не засчитаны оспариваемые периоды. В специальный стаж включено оспариваемым решением 29 лет 2 месяца 29 дней.

Суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его специальный стаж по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

В период нахождения работника на курсах повышения квалификации он пользуется гарантиями и компенсациями, а именно – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, один год работы за один год шесть месяцев.

На курсах повышения квалификации истец находился, работая торакальным хирургом, эти периоды работы Управлением ПФР включены в его спецстаж в льготном исчислении – один год работы за один год шесть месяцев, следовательно, и периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж аналогичным образом, то есть как и сама работа, в период которой лицо находилось на соответствующих курсах повышения квалификации.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна хирургического торакального отделения ГБУЗ РКБ им.Куватова включен ответчиком в специальный стаж в календарном порядке.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утвердило Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", подпунктом "н" пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений", с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При этом в абзаце 3 пункта 2 данного Постановления установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 44, утвержденному ФИО4 здравоохранения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 высшего и среднего специального образования ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Между тем, обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в спорный период в полном объеме, судом не установлены. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в полном объеме суду не представлено. Имеющиеся в деле копии протоколов операций отделения «Торакальная хирургия» ГБУЗ РКБ им.ФИО8, на которые ссылается истец, не свидетельствуют о выполнении истцом функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в полном объеме, поскольку записи в данных документах подтверждают участие истца в проведении операций с августа по октябрь 1998 года. Остальные девять месяцев оспариваемого периода, как работа с выполнением функциональных обязанностей врача-хирурга, подтверждения не нашли.

Таким образом, суд не усматривает оснований для включения указанного периода в специальный стаж истца в льготном исчислении.

С учетом включенных судом периодов курсов повышения квалификации необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности на момент обращения за назначением пенсии у истца не имелся, в связи с чем оснований для обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 24.03.2016г. не усматривается.

Поскольку суд рассматривает спор в пределах заявленных исковых требований (о назначении пенсии именно с момента обращений за ней к ответчику), оснований для проверки наличия условий к назначению истцу пенсии на момент рассмотрения спора у суда не имеется, соответствующих требований истец не заявлял, подтверждающих документов не представлял.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы и курсов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» включить в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении, один год как один год 6 месяцев - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении требования ФИО3 о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна хирургического торакального отделения ГБУЗ РКБ им.Куватова, назначении досрочной пенсии с момента обращения 24.03.2016г. - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 9 октября 2017г. в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Председательствующий М.Д. Жучкова