Решение суда о включении периода работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию № 2-1260/2017 ~ М-1005/2017

Дело № 2-1260/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре Е.В. Барышевой,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Шарафутдинова М.Р. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани о включении периода работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

М.Р. Шарафутдинов обратился в суд с иском к УПФ РФ в Авиастроительном районе гор. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование исковых требований указал, что решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, за которой он обратился ДД.ММ.ГГГГ, как медицинский работник в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ мотивирован недостаточностью специального стажа 30 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего эндоскопическим отделением, врача-эндоскописта <данные изъяты>». В календарном порядке без применения льготного порядка исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата отделения общей хирургии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта неотложной помощи отделения ультразвуковой диагностики и эндоскопии в <данные изъяты>», <данные изъяты>». Считает решение ответчика незаконным.

Изначально истец просил возложить на ответчика обязанность включить в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего эндоскопическим отделением, врача-эндоскописта <данные изъяты>»; применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата отделения общей хирургии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта неотложной помощи отделения ультразвуковой диагностики и эндоскопии в <данные изъяты>», <данные изъяты>»; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили требования, просили возложить на ответчика обязанность применить льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев к периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта неотложной помощи отделения ультразвуковой диагностики и эндоскопии в <данные изъяты>», <данные изъяты>»; назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно пункту 6 Правил, утвержденных постановлением N 781, работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3). Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (пункт 5).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" предоставлено врачам-специалистам всех наименований.

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781) поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными; нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2001 N 130).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление ПФР в Авиастроительном районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 9-11).

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Подлежащий зачету стаж по расчету ответчика составил 28 лет 5 месяцев 25 дней (л.д. 30-21). Ранее принятое отказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отменено (л.д. 32).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии ответчик в календарном порядке включил в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта неотложной помощи отделения ультразвуковой диагностики и эндоскопии в <данные изъяты>», <данные изъяты>», поскольку для льготного порядка исчисления стажа наименование структурных подразделений «отделение интенсивной диагностики» и «отделение ультразвуковой диагностики и эндоскопии» пунктом 1 Перечня, утвержденного постановлением правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 не предусмотрено (л.д. 30).

Между тем, суд полагает необходимым включить указанный период в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, при этом исходит из этого.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781) в льготном исчислении учитываются периоды работы в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, в том числе эндоскопическое. В разделе-наименовании должностей указаны должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 31.05.1996 N 222 "О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения РФ" утверждено Положение об отделе, отделении, кабинете эндоскопии, где регламентировано функционирование эндоскопического отделения, основными задачами которого являются проведение лечебной и диагностической эндоскопии и хирургической эндоскопии.

Эндоскопическое отделение в соответствии с Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.01.1999 N 28, является отделением хирургического профиля.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (пункт 16).

Из представленных ответчиком материалов пенсионного дела подтверждается, что в спорный период истец работал в должности врача-эндоскописта неотложной помощи отделения ультразвуковой диагностики и эндоскопии в <данные изъяты>», <данные изъяты>.

При этом, согласно журналу регистрации исследований и манипуляций, как врач-эндоскопист, истец выполнял не только диагностические процедуры, но и энедоскопические операции: эндоскопическое стентирование желчных протоков при опухолевом стенозе, при стенозах анастомоза опухолевого характера под видеоэндоскопическим контролем, эндоскопическую ретроградную папиллосфинктеротомию и др.) (л.д. 19-20).

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель истца подтвердил, что эндоскопическая папиллосфинктеротомия (ЭПСТ) согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 1664н относится к хирургическим операциям (л.д. 18).

Из справки работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в январе 2005 года в <данные изъяты>» с целью приведения наименований структурных подразделений в соответствие с постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 отделение ультразвуковой диагностики и эндоскопии переименовано в эндоскопическое отделение. При переименовании отделения должностные обязанности вречей-эндоскопистов не изменились (л.д. 17).

Таким образом, фактически, работа истца в спорный период протекала в хирургическом подразделении, в котором истец выполнял функции оперирующего врача-эндоскописта, в связи с чем спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж как 1 год за 1 год 6 месяцев работы.

Принимая во внимание, что с учетом спорного периода и засчитанных ответчиком в специальный стаж периодов работы длительностью 28 лет 5 месяцев 25 дней к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии истцом выработан стаж работы более 30 лет, то право на досрочную страховую пенсию у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования истицы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

иск Шарафутдинова М.Р. удовлетворить.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани обязанность включить в специальный стаж Шарафутдинова М.Р. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта неотложной помощи отделения ультразвуковой диагностики и эндоскопии в <данные изъяты>», <данные изъяты>.

Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ по Авиастроительному району города Казани обязанность назначить Шарафутдинову М.Р. досрочную страховую пенсию в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.Х.Закирова.