Решение суда о включении периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию № 2-1548/2017 ~ М-1309/2017

Дело № 2-1548/2017

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 июня 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания Е.В. Барышевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Глебова А.А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда России в Авиастроительном районе гор. Казани о включении периода работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

А.А. Глебов обратился в суд с иском к УПФ РФ в Авиастроительном районе гор. Казани в вышеприведенной формулировке. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении досрочной пенсии отказано. При этом ответчик исключил из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции отделения получения пероксида лаурила цеха органических перекисей № 1 завода органических продуктов <данные изъяты> и период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ незаконным.

Истец просит признать частично незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в стаж работы по Списку № 1 вышеуказанных спорных периодов; включить данные периоды в специальный стаж, возложив на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие и отзыв на исковое заявление.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что должности, в которых работал истец в спорные периоды, отнесены к Списку № 1.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы гражданского дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с пп. "а" пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Согласно разделу VIII "Химическое производство" Списка № 1 производств цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Правительства СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на такую пенсию обладают аппаратчики перегонки отделения полиокса и производства сырья для перекисей цеха по производству окиси этилена и ее производных.

На основании раздела VIII Списка № 1 под литером 1080А010, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 право на льготную пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в ниже перечисленных производствах и работах………….. углеродов и их соединений.

В силу пункта 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Таким документом является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда работника.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 1 в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8-9).

Решением УПФ в Авиастроительном районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 9 лет (л.д. 8-9).

При определении права на досрочное назначение пенсии ответчик исключил из специального стажа период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции отделения получения пероксида лаурила цеха органических перекисей № 1 завода органических продуктов <данные изъяты>» (л.д. 8).

В обоснование отказа в зачете данного периода в специальный стаж по Списку № 1 ответчик указал, что работа по данной профессии засчитывается в специальный стаж по Списку № 2 раздела Х (код 2110А020 (л.д. 8).

Между тем, занятость во вредных условиях труда по Списку № 1 в спорный период помимо его пояснений и записей в трудовой книжке (л.д. 10, 13), подтверждается личной карточкой и уточняющей справкой работодателя за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Из указанной справки следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал полный рабочий день с полной рабочей неделей в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции отделения получения пероксида лаурила цеха органических перекисей № 1 завода органических продуктов <данные изъяты> во вредных условиях труда по Списку № 1 (раздел VIII п/разд. А п. 1 (код позиции 1080А010) (л.д. 15).

Право истца на зачет оспариваемого периода в специальный стаж по Списку № 1 подтверждается и Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением КМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что работа истца в должности в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции цеха органических перекисей (цех №) отнесена к Списку № 1 (л.д. 19-20).

Правильность отнесения спорных периодов работы в цехе № 1 <данные изъяты>» к разделу VIII Списка № подтверждается заключением государственной экспертизы условий труда Управления охраны и экспертизы условий труда Госкомтруда РТ № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное заключение до настоящего времени не изменено, не отменено не оспорено (л.д. 16-18).

Ссылка представителя ответчика на выписку из акта документальной проверки специального стажа № от ДД.ММ.ГГГГ правового значения при разрешении спора не имеет, поскольку индивидуальные сведения с кодом «особые условия труда» за спорный период ответчиком сданы, что подтвердил в ходе судебного разбирательства и представитель третьего лица.

При этом то обстоятельство, что сведения сданы с кодом 27-2/2110А020 не могут служить основанием для отказа во включении спорных периода в его специальный стаж по Списку № 1, поскольку умаляют пенсионные права истца, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем возложенных на него трудовым законодательством обязанностей.

Являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, истец не имеет реальной возможности обеспечить предоставление необходимых и верных сведений работодателем.

Других допустимых доказательств, опровергающих занятость истца в спорный период полный рабочий день в особых условиях труда в должностях, предусмотренных Списком № 1, суду в силу принципа состязательности процесса и требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Следовательно, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку 1.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 1 ответчик исключил из специального стажа истца период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

В указанный период истец работал в должности аппаратчика перегонки отделения по производству альфа-бутилена № цеха по производству сомономеров завода по производству и переработке полиэтилена низкого давления в ОАО «Казаньоргсинтез» (л.д. 9).

В соответствии с уточняющей справкой работодателя за № от ДД.ММ.ГГГГ работа в указанной должности дает право на льготную пенсию во вредных условиях труда по Списку № (раздел VIII п/разд. А п. 1 (код позиции 1080А010) (л.д. 15).

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Таким образом, ранее действующее законодательство устанавливало определенные условия, при которых периоды прохождения курсов повышения квалификации могли быть включены в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В спорный период прохождения курсов повышения квалификации за истцом в соответствии со статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, и сохранялся льготный стаж. Указанное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Согласно распоряжению КОАО «Органический синтез» № от ДД.ММ.ГГГГ обучение на курсах повышения квалификации необходимо в целях обеспечения качества профессиональной подготовки рабочих предприятия.

Следовательно, суд приходит к выводу об обоснованности требований о включении спорного периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, с учетом положений ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

С учетом спорных периодов работы, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии его специальный стаж составил 09 лет 24 дня (необходимый стаж при достижении 51 года - 9 лет).

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные условия назначения трудовой пенсии содержались в пункте 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку возраста 51 год истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная страховая пенсия подлежит назначению с указанной даты.

Оценив в совокупности косвенные и прямые доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, что не противоречит пенсионному законодательству и нормам Конституции Российской Федерации, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

иск Глебова А.А. удовлетворить.

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность включить Глебову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика подготовки сырья и отпуска полуфабрикатов и продукции отделения получения пероксида лаурила цеха органических перекисей № 1 завода органических продуктов <данные изъяты> и период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление пенсионного фонда России в Авиастроительном районе города Казани обязанность назначить Глебову А.А. досрочную страховую пенсию по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба может быть подана в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:      А.Х. Закирова.