Решение суда о включении периода работы в районах Крайнего севера в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии № 2-5319/2017 ~ М-5028/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года                  г.Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Трух Е.В., при секретаре Зайдуллиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску Гизатуллина Раиля Дамировича к Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.о. Самара о включении периода работы в районах Крайнего севера в страховой стаж, досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Гизатуллин Р.Д. обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование указав, что 26.04.2017 он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Решением №... от 26.07.2017 Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия по достижению возраста 57 лет 8 месяцев требуемого стажа работы 7 лет 6 месяцев в районах Крайнего Севера. В соответствии с указанным решением, в специальный стаж с учетом работы в районах Крайнего Севера были засчитаны часть периодов работы, итого *** лет *** месяца *** дней. В специальный северный стаж не был засчитан период работы с 19.2.1992 по 19.09.1992 в качестве председателя кооператива «Белка», поскольку документально не подтверждена работа в районах Крайнего Севера. В подтверждение данного периода работы Управлением направлены запросы в ГУ УПФР г. Магадана, однако в установленные законом сроки ответ не поступил. В период с 19.02.1992 по 19.09.1992 истец был трудоустроен в кооперативе «Белка» в должности председателя, что подтверждается записью в трудовой книжке. Отсутствие сведений в ГУ УПФР г. Магадана, подтверждающих данный период трудовой деятельности истца, не может служить достаточным основанием для отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера, поскольку сотрудник организации не может быть ответственным за бездействие своего работодателя, выразившееся в возможном не предоставлении сведений о своих сотрудниках в ГУ УПФР. На основании изложенного просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара №... от 26.07.2017 незаконным. Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением, включив в специальный стаж период работы с 19.02.1992 по 19.09.1992.

В судебном заседании представитель истца Гизатуллин Д.Р., действующий на основании ордера №... от 21.11.2017, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Пыленок М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснила, что архивными справками не был подтвержден факт работы истца в районах Крайнего Севера. Ответы из УПФР г. Магадана пенсионным фондом не были получены на день вынесения комиссией решения, правильность записи в трудовой книжке заявленного истцом периода работы не оспаривала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит основания для удовлетворения исковых требований.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Понятие страхового стажа, под которым понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, содержится в п. 2 ст. 3 ФЗ "О страховых пенсиях"

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Периоды работы и иной деятельности, периоды, подлежащие зачету наряду с работой и иной деятельностью, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, приведен в статьях 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", положения которых не предусматривают возможность включения в страховой стаж периода обучения с отрывом от производства.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 26.04.2017 Гизатуллин Р.Д. обратился с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

26.07.2017 решением №... Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г. Самары отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж (РКС) не засчитан период работы с 19.02.1992 по 19.09.1992 в качестве председателя кооператива «Белка», поскольку документально не подтверждена работа в районах Крайнего Севера. В подтверждение данного периода работы Управлением направлены запросы в ГУ УПФР г. Магадана, однако в установленные законодательством сроки ответ не поступил.

Согласно представленной истцом трудовой книжки АТ-IV №... Гизатуллин Р.Д. 19.02.1992 принят на должность председателя кооператива «Белка» г. Магадан (приказ №... от 19.02.1992), 19.09.1992 уволен по собственному желанию (приказ №... от 19.09.1992), записи о приеме и увольнении содержат наименование должности лица внесшего записи, его ф.и.о., которые заверены печатью учреждения.

Из архивной справки Государственного архива Магаданской области от 18.10.2017 №... следует, что в архивном фонде исполнительного комитета Магаданского городского Совета депутатов трудящихся, в решениях за 1988-1989 гг. имеются сведения, что кооператив по оказанию платных услуг предприятиям и населению «Белка» создан решением Магаданского горисполкома от 13.12.1998 №... (с дополнениями от 30.12.1988 №..., от 28.07.1989 №...) с местонахождением в г. Магадане Магаданской области. По состоянию на дата кооператив «Белка» (ремонтно-строительные работы) находился и осуществлял свою деятельность в адрес. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.02.1960 № 148, и в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от дата № №... Магаданская область относится к районам Крайнего Севера.

Согласно ответу Мэрии г. Магадана от 23.10.2017 кооператив «Белка» был зарегистрирован решением исполнительного комитета Магаданского городского Совета народных депутатов от 30.12.1988 № 2403. Указанный кооператив был ликвидирован постановлением администрации города Магадана от 02.09.1993 № 2383. Сведениями, касающимися ведения финансово-хозяйственной деятельности, уплату налогов и отчислений, а также сотрудников кооператива «Белка», мэрия города Магадана не располагает.

Из ответа Отделения Пенсионного фонда РФ по Магаданской области от 27.10.2017 следует, что кооператив «Белка» был зарегистрирован в УПФР в г. Магадане Магаданской области 26.09.1991, регистрационный № 059-001-001030. В связи с ликвидацией с 05.12.2007 кооператив снят с регистрационного учета. За период с 01.01.1992 по 31.12.1992 информация о ведении данным страхователем финансово-хозяйственной деятельности, начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также о работе Гизатуллина Р.Д. на предприятии кооператив «Белка» в территориальных органах ПФР области отсутствует. В соответствии с законодательством индивидуальные сведения о застрахованных лицах страхователями Магаданской области предоставляются в территориальные органы ПФР области с 1999 года. Согласно списку фондов отдела по личному составу и исполнению социальных запросов ОГКУ «Государственный архив Магаданской области» документы организацией кооператив «Белка» на хранение в архив не сданы. Установить местонахождение документов по личному составу страхователя не представляется возможным.

Согласно ответу УФНС по Магаданской области от 27.10.2017 кооператив «Белка» был зарегистрирован постановлением Администрации г. Магадана № 2227 от 13.12.1988 и ликвидирован постановлением Администрации г. Магадана № 2383 от 02.09.1993. Документы о ведении финансово-хозяйственной деятельности (налоговой и бухгалтерской отчетности) и налоговых отчислениях кооператива за 1992 год на основании «Акта об уничтожении документов» от 31.03.2006 № 2 были утилизированы по истечении срока хранения в соответствии с Приказом МНС РФ от 21.04.2004 № САЭ-3-18/297@ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Министерства Российской Федерации по налогам и соборам, его территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения».

Из представленных сведений следует, что в спорный период кооператив осуществлял свою деятельность, оплачивал за работников взносы на обязательной пенсионное страхование, которые носили неперсонифицированный характер, запись в трудовой книжке истца о работе в указанном кооперативе внесена в установленном законом порядке.

Вышеизложенное позволяет суду удовлетворить исковые требования истца в полном объеме и обязать ответчика включить в специальный стаж истца период его в должности председателя кооператива «Белка», а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права - 30.04.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Гизатуллина Раиля Дамировича - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы Гизатуллина Раиля Дамировича в должности председателя кооператива «Белка», а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 30.04.2017.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 27.11.2017.

Судья                   (подпись)          Е.В. Трух

Копия верна. Судья

Секретарь