Решение суда о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий № 2-1255/2017 ~ М-947/2017

                                     Дело №2-1255/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        26 мая 2017 года                                                                           г. Казань

Кировский районный суд г. Казани в составе:

председательствующего судьи Т.Л. Юшковой,

при секретаре судебного заседания А.Д. Назаровой,

с участием истца Маджидовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маджидовой Ю.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала незаконным, возложении обязанности направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Маджидова Ю.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Кировском районе г. Казани в вышеизложенной формулировке, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ», ООО «Строительно-монтажное управление № 2» и Маджидовой Ю.В., Маджидовой Ю.В., Маджидовым Р.Т. был заключен договор об уступке права требования с рассрочкой платежа № по договору участия в долевом строительстве №. На основании п. 2.4.2 договора об уступке права требования с рассрочкой платежа на сумму в размере <данные изъяты> рублей предоставлена рассрочка платежа под 7% годовых сроком на 240 месяцев с выплатой ежемесячных платежей по возврату рассрочки и уплате процентов. Проценты по рассрочке в силу п. 2.4.3. начисляются в МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» ежемесячно на остаток суммы рассрочки (суммы обязательства), подлежащей возврату, начиная со дня, следующего за днем фактического предоставления рассрочки, и по день окончательного возврата рассрочки включительно. В соответствии с условиями договора об уступке права требования с рассрочкой платежа истица и члены ее семьи приняли на себя обязательства производить возврат предоставленной рассрочки ежемесячными аннуитетными платежами в соответствии с утвержденным сторонами договора информационным расчетом ежемесячных платежей. Согласно п. 3.2. договора стороны договорились, что с момента государственной регистрации права собственности Маджидовыми и до момента полной оплаты ими стоимости квартиры данная квартира находится в залоге у МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ». В силу п. 3.3. договора права МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой в силу закона без предоставления других доказательств существования этого обязательства, и право залога на квартиру, обременяемую ипотекой в силу закона, удостоверяются закладной. Договор об уступке права требования зарегистрирован в Управлении Росреестра по РТ, при этом имеется отметка существующих ограничениях (обременениях) права: ипотека в силу закона. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ», следует, что в счет уплаты по вышеуказанному договору поступило <данные изъяты> рублей, из которых первоначальный взнос составил <данные изъяты> рублей, сумма основного долга <данные изъяты> рублей, проценты по договору <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Пенсионного фонда г. Казани по Кировскому району было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору об уступке права требования с рассрочкой платежа в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии с п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей. С данным отказом истец не согласна, поскольку на основании договора об уступке права требования с рассрочкой платежа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между истцами и МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ», у истца возникло заемное обязательство по возврату равными частями суммы долга в размере с уплатой на неё процентов и до настоящего времени сумма долга не погашена. Данное обязательство возникло у истца в связи с приобретением квартиры и улучшением жилищных условий, в том числе в интересах родившегося ребенка. Указанный договор является смешанным договором, обладающим, в том числе, признаками договора ипотеки и кредитного договора, учитывая, что в договоре содержится условие об уплате процентов, а сама конструкция договора подразумевает систематическое внесение платежей в счет оплаты выкупной стоимости жилого помещения. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Кировском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Маджидовой Ю.В. о распоряжении средствами материнского капитала; возложить на УПФ РФ в Кировском районе г. Казани РТ обязанность направить средства материнского (семейного) капитала Маджидовой Ю.В. в размере <данные изъяты> рублей по государственному сертификату № на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по договору об уступке права требования с рассрочкой платежа № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу МУП г. Казани «Дирекция муниципальных жилищных программ».

        Истец и его представитель в судебном заседании иск поддержали в полном объеме.

        Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, с исковыми требованиями не согласны.

        Представитель третьего лица МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, считают решение УПФ РФ в Кировском районе г. Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Маджидовой Ю.В. о распоряжении средствами материнского капитала незаконным.

        Суд с учетом мнения истца и его представителей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица с вынесением решения.

        Выслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со ст. 7 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" N 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям, в том числе: 1) улучшение жилищных условий;

6. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

6.1. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, членами ее семьи (Маджидовым Т.И., Маджидовым Р.Т.) и МУП г. Казани «Дирекция муниципальных жилищных программ» был заключен договор об уступке права требования с рассрочкой платежа № по договору участия в долевой строительстве № квартирного жилого дома со встроенными помещениями по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-11). Указанный договор был заключен в соответствии, в том числе, с решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Программе "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы".

В соответствии с решением Казанской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 4-18 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Программе "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы" формирование жилищного фонда на условиях целевого бюджетного финансирования, осуществляется уполномоченным органом ИК МО города Казани посредством использования, реконструкции и строительства объектов муниципального жилищного фонда, включения жилых помещений, передаваемых участниками программы в качестве первоначального взноса.

Исходными положениями приобретения жилого помещения участником программы за счет целевых бюджетных источников финансирования в рамках её реализации являются:

- наличие денежной суммы (не менее 30% от стоимости приобретаемого жилого помещения) для внесения первоначального взноса и/или наличие жилья, находящегося в собственности Участника и передаваемого в качестве оплаты первоначального взноса;

- сумма рассрочки по оплате приобретаемого жилого помещения, предоставляемая Участнику, не может превышать 70% его стоимости;

- жилое помещение, приобретаемое Участником в зависимости от принимаемых им обязательств по выплате суммы рассрочки и внесению первоначального взноса, может быть оформлено в собственность.

гражданам, зарегистрированным на территории г. Казани, - по представлению Главы муниципального образования г. Казани, изъявившим желание принять участие в Программе, предоставляется право на приобретение жилого помещения с рассрочкой платежа неоплаченной стоимости жилого помещения и уплатой процентов по процентной ставке 7% годовых от суммы неоплаченной стоимости жилого помещения.

В рамках Программы "Жилье горожанам на 2007 - 2027 годы" семья Маджидовых из трех человек была поставлена на учет в качестве участника подпрограммы «Доступное жилье» на условиях целевого бюджетного финансирования.

На основании п. 2.4.2 указанного выше договора об уступке права требования с рассрочкой платежа на сумму в размере <данные изъяты> рублей предоставлена рассрочка платежа под 7% годовых сроком на 240 месяцев с выплатой ежемесячных платежей по возврату рассрочки и уплате процентов.

Проценты по рассрочке в силу п. 2.4.3. начисляются в МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» ежемесячно на остаток суммы рассрочки (суммы обязательства), подлежащей возврату, начиная со дня, следующего за днем фактического предоставления рассрочки, и по день окончательного возврата рассрочки включительно.

В соответствии с условиями договора об уступке права требования с рассрочкой платежа истца приняли на себя обязательства производить возврат предоставленной рассрочки ежемесячными аннуитетными платежами в соответствии с утвержденным сторонами договора информационным расчетом ежемесячных платежей (л.д.11-15).

Согласно п. 3.2. договора стороны договорились, что с момента государственной регистрации права собственности Маджидовыми и до момента полной оплаты ими стоимости квартиры данная квартира находится в залоге у МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ».

В силу п. 3.3. договора права МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» право на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой в силу закона без предоставления других доказательств существования этого обязательства, и право залога на квартиру, обременяемую ипотекой в силу закона, удостоверяются закладной.

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, оформлены в общую долевую собственность по 1/3 доли каждому Маджидову Р.Т., Маджидовой Ю.В., Маджидову Т.И., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.16-18). При этом в свидетельствах имеется отметка о существующих ограничениях (обременениях) права: ипотека в силу закона.

Суду представлена закладная по указанной квартире, где залогодателями выступают Маджидов Т.И., Маджидова Ю.В., Маджидов Р.Т. ( в деле).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ», следует, что в счет уплаты по вышеуказанному договору поступило <данные изъяты> рублей, из которых первоначальный взнос составил <данные изъяты> рублей, сумма основного долга <данные изъяты> рублей, проценты по договору <данные изъяты> рублей, пени <данные изъяты> рублей (л.д.37).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – Маджидова Д.Т. (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ Маджидовой Ю.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в размере <данные изъяты> рублей (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Пенсионного фонда г. Казани по Кировскому району было подано заявление о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий.

Решением ГУ-УПФ в Кировском районе г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в направлении средств на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору об уступке права требования с рассрочкой платежа в сумме <данные изъяты> рублей в соответствии с п. 6 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». В решении указано, что сертифицируемый ребенок, Маджидова Д.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достигла трехлетнего возраста, соответственно право подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала у Маджидовой Ю.В. по данному направлению возникает не ранее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19).

Аналогичная позиция изложена представителем ответчика в отзыве на исковое заявление (в деле).

         Между тем, суд полагает, что доводы представителя ответчика основаны на неправильном толковании норм материального права.

Проанализировав представленные суду доказательства во взаимосвязи с вышеизложенными нормами права, суд приходит к выводу, что договор об уступке права требования с рассрочкой платежа по договору участия в долевом строительстве свидетельствует о том, что конечной целью такого договора является именно погашение предоставленной рассрочки для приобретения в собственность жилого помещения, то есть в данном случае средства материнского (семейного) капитала будут направлены на погашение основного долга и уплату процентов на приобретение жилого помещения.

Маджидова Ю.В. с семьей нуждались в улучшении жилищных условий, в связи с чем у истицы имелась необходимость использования материнского капитала на их улучшение.

Исходя из буквального толкования договора об уступке права требования с рассрочкой платежа по договору участия в долевом строительстве в соответствии со ст. 431 ГК РФ, на стороне Маджидовой Ю.В. фактически возникло заемное обязательство по возврату равными частями суммы долга с уплатой на нее процентов, установленных договором. В настоящее время сумма долга не погашена. Квартира приобретена в собственность, в том числе и в интересах родившегося ребенка.

В связи, с чем суд приходит к выводу, что указанный договор является смешанным договором, обладающим, в том числе, признаками договора займа процентного (кредита) и договора залога (ипотеки), учитывая, что в договоре содержится условие об уплате процентов, а сама конструкция договора подразумевает систематическое внесение платежей в счет оплаты выкупной стоимости жилого помещения.

Согласно ст. 421 ГК РФ - 1. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. 2. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору. 3. Стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Анализ условий договора об уступке права требования с рассрочкой платежа № по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о заключении сторонами смешанного договора, содержащего в том числе, признаки договора купли-продажи товара в кредит и договора займа, поскольку в данном случае квартира передана истице в собственность с оплатой через определенное время, то есть в кредит с возложением на нее обязанности уплачивать проценты на сумму долга.

В данном случае прослеживается взаимосвязь возникших у истицы обязательств по погашению кредита с целью приобретения жилого помещения для улучшения жилищных условий, что позволяет распространить действие п. 6.1 ст. 7 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на спорные правоотношения.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что решение ответчика является незаконным.

Указанные обстоятельства, в совокупности с обстоятельствами использования истцом средств материнского капитала по целевому назначению, при наличии у Маджидовой Ю.В. гарантированного законом права на получение данной меры социальной поддержки, служат правомерным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного и, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО15 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

          Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Казани направить средства материнского (семейного) капитала Маджидовой Ю.В. в размере <данные изъяты> рублей по государственному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ на улучшение жилищных условий, а именно на погашение основного долга и уплату процентов по договору об уступке права требования с рассрочкой платежа № по договору участия в долевом строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу МУП «Дирекция муниципальных жилищных программ» г. Казани.

         Решение может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Кировский районный суд города Казани в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017 года.

Судья                                   Т.Л. Юшкова