Решение суда о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала № 2-1266/2017 ~ М-1075/2017

копия

Дело № 2-1266/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» августа 2017 года                 г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайдаровой Фирузы Ибрахимжоновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании недействительным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Хайдарова Ф.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле), первоначально заявляя требования об отмене решения, обязании в установленном порядке направить средства материнского капитала в счет погашения задолженности по договору купли-продажи. В обоснование иска указано, что Хайдарова Ф.И. и ее супруг Мирзошоев Ф.М. 20.03.2017 г. заключили договор купли-продажи квартиры АДРЕС, с использованием средств материнского капитала с Рудым С.А. От имени Хайдаровой Ф.И. выступала представитель по доверенности Аксенова Д.С. По расписке Рудому С.А. были переданы денежные средства в размере 1096974 руб. в день заключения договора. Остальные денежные средства в размере 453026 руб. должен был предоставить ответчик из средств материнского капитала путем перечисления на счет продавца. Однако, при обращении к ответчику, решением последнего от 15.05.2017 г. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – средства МСК). Отказ мотивирован тем, что три года ФИО 1 исполнится 23.09.2017 г., предоставленная доверенность от 28.12.2016 г. не содержит полномочий на подачу заявления о распоряжении средствами МСК.

С указанным решением Хайдарова Ф.И. не согласна, поскольку у истца четверо детей, второму из которых на момент подачи заявления исполнилось 3 года. Доверенность, выданная от имени Хайдаровой Ф.И. на представителя Аксенову Д.С., уполномочивает данное доверенное лицо именно на покупку доли квартиры с правом использования средств МСК со всеми вытекающими из этого полномочия правами, в т.ч., с правом подачи и подписания необходимых для этого документов.

Просит отменить решение ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле № 463 от 15.05.2017 г. об отказе Хайдаровой Ф.И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК, обязать направить средства МСК размере 453026 руб. в счет погашения задолженности по договору купли-продажи от 20.03.2017 г. на имя Рудого С.А.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Аксенова Д.С. исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, уточнив при этом, что просит признать указанное выше решение ответчика недействительным, обязать ответчика перечислить средства МСК в сумме 453026 руб. по государственному сертификату на МСК, выданному Хайдаровой Ф.И., на исполнение обязательств по договору купли-продажи от 20.03.2017 г. на реквизиты счета продавца Рудого С.А. Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле по доверенности Смолякова Н.В. исковые требования с учетом их уточнения не признала, пояснив, что оспариваемое решение ответчика является законным и обоснованным, поскольку доверенность представителя Хайдаровой Ф.И. не содержит полномочий на подачу заявления о распоряжении средств МСК. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица Мирзошоев Ф.М., Рудый С.А. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Истец Хайдарова Ф.И., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

С учетом мнения явившихся представителей сторон по доверенностям 3-х лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав явившихся представителя истца по доверенности Аксенову Д.С., представителя ответчика по доверенности Смолякову Н.В., третьих лиц Мирзошоева Ф.М., Рудого С.А., исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования Хайдаровой Ф.И. пподлежащими удовлетворению в полном объеме. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

В силу ст.ст.7, 39 Конституции РФ, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка, в т.ч., семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение, в т.ч., для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г, № 1559-1, государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка – государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы.

В соответствии со ст.ст.1, 2, 3 ФЗ от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, дано понятие дополнительных мер поддержки - это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Право на указанные дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В соответствии со ст.ст.7, 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала (далее - МСК) в полном объеме либо по частям, в т.ч., на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в т.ч., на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Аналогичные положения установлены и в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее – Правила от 12.12.2007 г. № 862).

Из материалов дела также следует, что истцом Хайдаровой Ф.И. и 3-м лицом Мирзошоевым Ф.М. на основании договора купли-продажи от 20.03.2017 г. приобретена в долевую собственность – по ? доли каждому квартира, расположенная АДРЕС. Стоимость квартиры в договоре определена в 1550000 рублей. При этом расчет между продавцом и покупателями производится в следующем порядке и сроки: 1096974 руб. уплачивается покупателями продавцу за счет собственных денежных средств в определенные сроки; денежная сумма в размере 453026 руб. оплачивается за счет предоставленных Хайдаровой Ф.И. средств МСК; оплата будет произведена единовременно в течение 2 месяцев с момента подачи в территориальный орган ПФ РФ заявления и зарегистрированных Управлением Росреестра по Ярославской области документов на указанное недвижимое имущество на имя покупателей, путем перечисления указанной денежной суммы на лицевой счет продавца Рудого С.А.

Право собственности, в т.ч., Хайдаровой Ф.И. на ? доли указанной выше квартиры зарегистрировано в установленном законом порядке, запись регистрации от 30.03.2017 г.

Данные обстоятельства не оспариваются лицами, участвующими в деле, и подтверждаются договором купли-продажи от 20.03.2017 г., передаточным актом от 20.03.2017 г., выписками из ЕГРН от 30.03.2017 г.

Согласно расписке от 20.03.2017 г. Рудый С.А. получил от Хайдаровой Ф.И. в лице представителя Аксеновой Д.С., от Мирзошоева Ф.М. денежные средства в сумме 1096974 руб., за проданную квартиру по договору купли-продажи от 20.03.2017 г.; претензий по оплате не имеет.

Судом также установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, подтверждается материалами отказного дела по заявлению Хайдаровой Ф..И., протоколом комиссии ответчика от 15.05.2017 г. № 85/9, решением и уведомлением ответчика от 15.05.2017 г., что Хайдаровой Ф.И. 20.01.2016 г. выдан сертификат МК-8 № 0160542; 13.04.2017 г. она в лице представителя по доверенности Аксеновой Ф.И. обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами МСК на улучшение жилищных условий – оплату приобретаемого жилого помещения, в чем решением от 15.05.2017 г. № 463 отказано в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (3 года ФИО 2 исполнится 23.09.2017 г. Представленная доверенность Хайдаровой Ф.И. от 28.12.2016 г. 76 АБ 1168738 не содержит полномочий на подачу заявления о распоряжении средствами МСК).

В соответствии с ч. 1, ч. 6 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, распоряжение средствами (частью средств) МСК осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего ФЗ, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Свидетельствами о рождении подтверждается, что у Хайдаровой Ф.И. четверо несовершеннолетних детей: ФИО 1, 04.01.2011 года рождения, ФИО 3, 09.12.2012 года рождения, ФИО 1, 23.09.2014 года рождения, ФИО 4, 22.10.2016 года рождения.

Таким образом, у Хайдаровой Ф.И. имеется право на распоряжение средствами МСК на оплату приобретенной квартиры.

Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными Приказом Минздрав-соцразвития России от 26.12.2008 г. N 779н предусмотрено, что заявление о распоряжении по установленной форме подается лицами, получившими государственный сертификат на МСК, лично либо через представителя; заявление о распоряжении подается с предъявлением, в т.ч., документов, удостоверяющих личность, место жительства (пребывания) и полномочия представителя лица, получившего сертификат, - в случае подачи заявления о распоряжении через представителя лица, получившего сертификат (пункты 2, 6 Правил).

Каких-либо особых требований к оформлению доверенности представителя в данном случае ни нормами ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ, ни указанными Правилами не предусмотрено.

Согласно нотариально удостоверенной доверенности от 28.12.2016 г. 76 АБ 1168738 Хайдарова Ф.И. уполномочивает Аксенову Д.С. купить на имя Хайдаровой Ф.И. долю в праве собственности на квартиру в городе Ярославле по ее усмотрению, с правом подписания договора купли-продажи и оплаты, в том числе с привлечением средств материнского (семейного) капитала, для чего предоставлено право быть представителем, в т.ч., в территориальном Управлении пенсионного фонда РФ, подписывать и подавать от имени Хайдаровой Ф.И. заявления, расписываться и совершать все действия и формальности, связанные с выполнением данного получения.

Таким образом, доверенность представителя Хайдаровой Ф.И. соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст.185-186 ГК РФ, и содержит полномочия, в т.ч., на представление интересов доверителя в Управлении ПФ РФ, включая и право на подачу заявления о распоряжении средствами МСК.

В связи с изложенным доводы и возражения стороны ответчика в полном объеме являются несостоятельными, противоречащими целям указанного ФЗ, направленного на государственную поддержку семей, имеющих детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При данных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения. Решение ответчика от 15.05.2017 г. № 463 об отказе Хайдаровой Ф.И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подлежит признанию недействительным, а ответчику надлежит перечислить средства материнского (семейного) капитала в размере 453026 руб. на исполнение обязательств по вышеуказанному договору купли-продажи от 20.03.2017 г., а именно в счет оплаты продавцу. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Хайдаровой Фирузы Ибрахимжоновны удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 15.05.2017 г. № 463 об отказе Хайдаровой Ф.И. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда направить путем безналичного перечисления средств материнского (семейного) капитала в сумме 453026 рублей, по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-8 № 0160542, выданному 20.01.2016 г. на имя Хайдаровой Фирузы Ибрахимжоновны, на исполнение обязательств по договору купли-продажи от 20 марта 2017 года, заключенному между Рудым Сергеем Александровичем и Хайдаровой Фирузы Ибрахимжоновны, Мирзошоевым Фазлиддином Мирзоалиевичем, а именно: на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, предоставленному на оплату денежных средств в сумме 453026 рублей на счет продавца Рудого Сергея Александровича № 42307810477035005322, открытый в Отделении № 17 Сбербанка России г. Ярославль, Доп. офис № 17/0170 ПАО Сбербанк, местонахождение банка: г. Ярославль, проспект Машиностроителей, 24, реквизиты банка: ИНН 7707083893, БИК 047888670, К/счет 30101810500000000670.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья