Решение суда о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным № 2-3733/2017 ~ М-3048/2017

...

2-3733/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

представителя истца: Беляевой И.А.,

представителя ответчика: Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляевой И. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Беляева И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге (далее – УПФР в г. Оренбурге) указав, что ... обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком - Беляевой В.Д., в дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка - детский сад N «Семицветик» ООО «...», расположенного по адресу: ... имеющего право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, что соответствует, по мнению ответчика, п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ. В решении указано, что из представленного договора, заключенного с ООО «...», не усматриваются признаки, свидетельствующие, что ООО «...» является образовательной организацией.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N об отказе Беляевой И.А., в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-6 N, выданному ... описанное в уведомлении N от ... за подписью начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Т.Е. Б.. Обязать УПФР в г. Оренбурге ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату стоимости услуг по содержанию ее ребенка, Беляевой В.Д., ... года рождения, в дошкольном образовательном учреждении, в соответствии с Договором N от ..., заключенным между Беляевой И.А. и ООО «...», в сумме ... рублей путем перечисления на расчетный счет ООО «...»: р/с N в филиале ГПБ (ОАО) в г. Оренбург к/с N N Взыскать с УПФР в г. Оренбурге в свою пользу расходы на оказание юридической помощи ..., расходы по уплате государственной пошлины в сумме ...

Истица Беляева И.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ....

Судом установлено, что у Беляевой И.А. в связи с рождением ребенка Беляевой В.Д., ... г.р., возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в подтверждении чего ей ..., на основании решения УПФ РФ в г. Оренбурге от ... N был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N.

N Беляева И.А. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона РФ от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Как следует из уведомления об отказе в удовлетворении заявления, причиной отказа послужило то, что из договора, заключенного с ООО «...», не усматриваются признаки, свидетельствующие, что ООО «...» является образовательной организацией.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (п. 6 ст. 8 Закона).

Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал) и выдачи государственного сертификата на материнский капитал, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2006 года № 873.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно п. 2 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями;

3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 926 от 24 декабря 2007 года (далее – Правила) настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее – образовательное учреждение), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг (п. 2 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг (п. 5 Правил в ред. Постановления Правительства РФ № 377 от 23 апреля 2012 года).

Средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 8 (1) Правил).

В соответствии с п. 1 ст. 33.2 Закона РФ №3266-1 от 10 июля 1992 года «Об образовании», государственная аккредитация проводится в отношении образовательных учреждений всех типов и видов (за исключением дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей), реализующих образовательные программы, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования (за исключением основной общеобразовательной программы дошкольного образования), образовательные программы, которые разработаны в соответствии с образовательными стандартами и требованиями, установленными в соответствии с пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона, и в отношении указанных образовательных программ.

Согласно договору N от ..., заключенному между истцом и ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «...», последний обязался оказывать образовательные услуги в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования, а также услуги по присмотру и уходу (содержанию) ребенка истицы – Беляевой В. Д., ... года рождения, в дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад N «Семицветик» (п. 1.1), а Беляева И.А. обязалась оплачивать предоставленные услуги из расчета ... в день (п. 3.1). Расчеты за оказанные услуги производятся ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным. Дополнительным соглашением N от ... к указанному договору, стороны определили стоимость одного дня посещения дошкольного образовательного учреждения в размере ...

Как видно из условий договора, в нем определены стоимость образовательных услуг и порядок расчетов.

В соответствии с Уставом ООО «...», одним из основных видов его деятельности является осуществление образовательной деятельности в области дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального и дополнительного образования. Дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) значится в числе прочих видов деятельности ООО «...» также и в Едином государственном реестре юридических лиц, как видно из выписки N от ....

Согласно Положению о дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка – детский сад N «Семицветик» ООО «...», учреждения является структурным подразделением ООО «...» и его деятельность направлена на реализацию основных задач дошкольного образования.

Согласно лицензии N от ..., ООО «...» лицензировано на право оказания образовательных услуг по реализации образовательных программ, в том числе, дошкольного образования.

При таких обстоятельствах, суд полагает решение УПФР в г. Оренбурге об отказе в удовлетворении заявления Беляевой И.А. о распоряжении средствами (частью средств) МСК незаконным.

В силу п. 1 ст. 33.2 Закона РФ «Об образовании», дошкольные образовательные учреждения государственной аккредитации не подлежат. С учетом данного обстоятельства, в соответствии п. 2 ст. 11 Федерального закона от «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в его взаимосвязи с п. 1 ст. 11 данного закона наличие государственной аккредитации требуется для образовательных учреждений, подлежащих такой аккредитации. Иное означало было невозможность использования средств материнского капитала для оплаты обучения в дошкольных образовательных учреждениях, что противоречило бы пункту 1 ст. 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не содержащему ограничений относительно возможности оплаты обучения в дошкольных образовательных учреждениях.

Помимо вышеизложенного, в соответствии с п. 5 Правил, в отличие от ранее действующей редакции данного пункта, при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами не требуется приложение свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, а прилагается только заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Следовательно исковые требования истицы о признании незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии N, выданному ..., и обязании УПФР в г.Оренбурге ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату стоимости услуг по содержанию ребенка - Беляевой В.Д., ... года рождения, в дошкольном образовательном учреждении, в соответствии с Договором N от ..., заключенным между Беляевой И.А. и ООО «...», в сумме ... рублей путем перечисления на расчетный счет ООО «...»: р/с N в филиале ГПБ (ОАО) в г. Оренбург, к/с N, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, а также расходы на составление искового заявления в сумме ..., что подтверждается квитанцией N от ..., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины в сумме ... и требования о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Беляевой И. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N об отказе Беляевой И. А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала по Государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-6 N, выданному 24.10.2013г., - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге ежемесячно, начиная с месяца, следующего за месяцем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, направлять средства материнского (семейного) капитала на оплату стоимости услуг по содержанию ребенка Беляевой В. Д., ... года рождения, в дошкольном образовательном учреждении, в соответствии с Договором N от ..., заключенным между Беляевой И. А. и ООО по оздоровлению, организации отдыха и услуг в области культуры и спорта «...», в сумме 17 000 рублей путем перечисления на расчетный счет ООО «...»: р/с 40N в филиале ГПБ (ОАО) в г. Оренбург, к/с N

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Беляевой И. А. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2017 года

Судья: /подпись/