Решение суда о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов № 2-965/2017 ~ М-809/2017

Дело №2-965/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.05.2017 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Сорокиной Л.В.

При секретаре – Хзмалян К.Л.,

С участием истца Гончаренко Е.В., представителя ответчика УПФР в Кировском районе г. Волгограда Шаркова В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаренко Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Гончаренко Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения УПФР в Кировском районе г.Волгограда № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; <ДАТА>. – нахождение на семинарах. Свои требования мотивирует тем, что решением УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия 25 лет специального стажа. Считает, что ответчиком необоснованно не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения на семинарах, поскольку в указанные периоды времени ей выплачивалась заработная плата, производилась выплата страховых взносов, налоговые отчисления во все фонды, в том числе, в Пенсионный фонд РФ.

Истец Гончаренко Е.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, считает требования Гончаренко Е.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1,ч.2ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением УПФ РФ в Кировском районе г. Волгограда №. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г. по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж Гончаренко Е.В. не засчитаны следующие периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; <ДАТА>. – нахождение на семинарах, так как данные периоды не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд считает, что решение ответчика о не включении в специальный стаж Гончаренко Е.В. периодов с <ДАТА>. по <ДАТА>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 27.02.2013г., 26.04.2013г. – нахождение на семинарах, необоснованно, по следующим основаниям.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается копией трудовой книжки истца. Доказательств обратного суду не представлено.

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, Гончаренко Е.В. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением, где осуществляла свою трудовую деятельность, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, данные периоды Гончаренко Е.В. были оплачены, за ней сохранялось рабочее место, занимаемая должность, начислялась заработная плата, следовательно, производились отчисления в пенсионный фонд, в орган социального страхования и др., а также занимаемая Гончаренко Е.В. должность и наименование учреждения, в котором она работала, предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г., что не оспаривалось представителями ответчика в судебном заседании и подтверждено протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды с <ДАТА>. по <ДАТА> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включения в специальный стаж истца, и считает решение УПФР в Кировском районе г. Волгограда в части не включения данного периода в специальный страховой стаж следует признать незаконным.

Суд также находит подлежащими включению в специальный страховой стаж истца периоды её работы <ДАТА>. – нахождение на семинарах, по следующим основаниям.

Согласно Типовой должностной инструкции учителя средней образовательной школы, разработанной на основе квалификационной характеристики учителя, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 N761н в составе раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, на основании Федерального закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 N273-ФЗ, в должностные обязанности учителя, помимо преподавания учебного тематического профильного материала, осуществлять поддержку и сопровождение личностного развития обучающихся; осуществлять учебный процесс в соответствии с основной образовательной программой основного общего образования образовательной организации; разрабатывать рабочую программу по предмету, курсу на основе примерных (авторских) программ и обеспечивать ее выполнение, организуя и поддерживая разнообразные виды деятельности учащихся, ориентируясь на их личность, развитие мотивации, познавательных интересов, способностей; организовать деятельность обучающихся; осуществлять безопасную организацию образовательного процесса; осуществлять выезды, экскурсии, походы за пределы школы с письменного разрешения директора.

Период нахождения истца на семинаре также, относится к периоду повышения квалификационных требований истца, так как повышение квалификации является обязанностью учителя, предусмотрено должностной инструкцией, происходило в рабочее время на основании приказа директора школы, в соответствии с учебной программой, за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой производилось отчисление взносов в пенсионный фонд, что подтверждается копией справки, уточняющей особый характер и условия труда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Гончаренко Е.В. о включении в специальный страховой стаж периодов: <ДАТА>. – нахождение на семинарах, а решение ответчика в части невключения данных периодов в специальный страховой стаж незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Гончаренко Е.В. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г. Волгограда) – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) № оформленное протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № в части не включения в специальный страховой стаж Гончаренко Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов:

-с <ДАТА>. по <ДАТА> - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- <ДАТА>. – нахождение на семинарах.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) обязанность включить в специальный страховой стаж Гончаренко Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

-с <ДАТА>. по <ДАТА>. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- <ДАТА>. – нахождение на семинарах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья-