Решение суда о признании решения об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости незаконным № 02-4516/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-4516/16 по иску Назарова К.А. к ГУ Главному

Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости незаконным, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Назаров К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10) о признании решения об отказе в перерасчете трудовой пенсии по старости незаконным, обязании произвести перерасчет назначенной пенсии, указав, что с 01 января 2015 года ему была установлена страховая пенсия по старости, 14 мая 2015 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости по партийному билету, предоставив партийный билет № ***, выданный *** г. Москвы 03.10.1985 г., в котором имеются сведения о заработной плате с сентября 1985 года по декабрь 1990 года, поскольку иных сведений о заработной плате не сохранилось, однако в перерасчете пенсии ему отказано на основании того, что законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Назаров К.А. с 01 января 2015 года является получателем трудовой пенсии по старости.

14 мая 2015 года Назаров К.А., 01 января 1955 года рождения, обратился в клиентскую службу «***» о перерасчете трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 25.12.2013 г., предоставив партийный билет № ***, выданный *** г. Москвы 03.10.1985 г., в котором имеются сведения о заработной плате с 01.09.1985 г. по 31.12.1990 г.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 10 от 19 мая 2015 года № 908 Назарову К.А. отказано в перерасчете размера пенсии на основании того, что Письмом от 27.11.2001 г.

№ 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 Министерства труда и социального развития Российской Федерации и ПФР «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» определен порядок действий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, территориальными органами ПФР могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок. К числу таких документов можно отнести: учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы).

Однако в случае отсутствия документов, подтверждающих утрату документов из- за стихийных бедствий, действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок установления среднемесячного заработка для лиц, первичные документы о заработке которых не сохранились.

Одновременно Назарову К.А. предложено предоставить документы о заработке, выдаваемые в установленном порядке соответствующими работодателями.

Согласно партийному билету Назарова К.А. в нем имеются сведения о размере ежемесячной заработной платы за период с 01 сентября 1985 года по 31 декабря 1990 года.

Согласно записям трудовой книжки Назаров К.А. 12.01.1982 г. был принят на работу в *** на завод *** на должность ***, где работал до 09 января 1996 года.

В соответствии с архивной справкой начисления по заработной плате с января 1982 года по ноябрь 1983 года представлены работодателем в виде табуляграмм без указания денежных единиц, лицевых счетов на Назарова К.А. за 1984-1993 г.г. не имеется, в связи с чем выдать справку о заработной плате за указанные период не представляется возможным. Документы по заработной плате *** на хранение в архив не поступали.

Таким образом, иных документов, кроме партийного билета, которые могут подтвердить заработную плату истца за период с 01 сентября 1985 года по 31 декабря 1990 года не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.

N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

На основании ч. 4 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному на основании Приказа министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом указанных документов исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06- 27/9704 от 27 ноября 2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Удовлетворяя требования истца, суд исходит из того, что из-за отсутствия первичных документов о заработной плате Назаров К.А. не может реализовать свое право на перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок в спорный период, при этом вина работника в том, что работодателем не сохранены в установленном порядке сведения о заработной плате, отсутствует.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа истцу в перерасчете размера назначенной трудовой пенсии по старости, исходя из заработной платы, полученной Назаровым К.А.

за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года, на основании сведений о заработке имеющихся в партийном билете, поскольку иные документы по заработной плате не сохранились.

Так как в соответствии с вышеназванными положениями пенсионного законодательством перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, следовательно, размер назначенной пенсии Назарову К.А. подлежит перерасчету с 01 июня 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № 908 от 19 мая 2015 года об отказе Назарову К.А. в перерасчете размера пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области произвести Назарову К.А.

перерасчет назначенной пенсии по старости с 01 июня 2015 года, исходя из среднемесячного заработка за период работы с 01.09.1985 г. по 31.12.1990 г., указанного в партийном билете.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.