Решение суда о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным № 02-1039/2016

6 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0708/16 по иску фио к

ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в перерасчете пенсии незаконным, о признании права на повышение фиксированной выплаты к пенсии, обязании назначить и выплатить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, включить в стаж периоды работы, взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

фио Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, уточнив исковые требования, просил суд признать его право на повышение фиксированной выплаты к пенсии в соответствии с п.5 адрес закона «О страховых пенсиях в связи с достижением на дату дата стажа работы 20 лет в местностях, приравненных к адрес, признать дата днем получения ответчиком его заявления на перерасчет фиксированной выплаты к пенсии, обязать ответчика увеличить с дата фиксированную выплату к пенсии в соответствии со ст. 17 и адрес закона «О страховых пенсиях», признать незаконным и нарушающим его пенсионные права отказ ответчика в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии, исключение периодов с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата из стажа работы в местностях, приравненных к адрес, действия при приеме, рассмотрении заявления от дата и информировании об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии, взыскать проценты на доплату к пенсии телефон,30 рублей за период с дата по дата в размере сумма, сумму фиксированной выплаты к пенсии за период с дата по дата в размере сумма, проценты на фиксированную выплату 18 621,56 руб. за период с дата по дата в размере сумма, признать незаконным решение № 176 от дата об отказе в перерасчете размера пенсии.

В обоснование своих требований указал, что является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с дата, после назначения трудовой пенсии продолжил работу в организациях, расположенных в местностях, приравненных к адрес. На дата его трудовой стаж в местностях, приравненных к адрес достиг 20 календарных лет, а общий трудовой стаж превысил 37 лет. В этой связи он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, однако в перерасчете фиксированной выплаты ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа работы 20 лет. Из стажа работы были незаконно исключены периоды его работы в местностях, приравненных в адрес с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата Вместе с тем впоследствии ответчиком были включены указанные периода работы, как работа в местностях, приравненных к адрес, а также установлено, что на дату назначения пенсии дата его стаж составлял 15 лет, а не как было учтено изначально 14 лет, в связи с чем произведен перерасчет размера назначенной пенсии с дата и выплачена дата образовавшаяся задолженность в связи с неправильным исчислением стажа работы при назначении пенсии по старости в размере сумма Поскольку денежные средства ответчиком не начислялись своевременно, следовательно, по мнению истца, ответчик неправомерно удерживал и пользовался денежными средствами в указанном размере, поэтому с ответчика подлежат взысканию проценты в порядке ст. 395 ГК РФ. Кроме того, также с ответчика подлежат взысканию проценты в порядке ст. 395 ГК РФ за неправомерное не назначение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с дата Истец в судебное заседание явился. Исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес –в судебное заседание явился. Против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела фио с дата является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст.ст.7,14 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес № 176 от дата фио, обратившемуся с заявлением дата, отказано в перерасчете размера пенсии. При этом отмечено, что для перерасчета стажа с целью установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в адрес, либо в приравненных к ним местностях необходимы сведения о полной и постоянной занятости фио в организациях в период с дата по дата и с дата по дата, однако необходимые документы до истечения 3-х месячного срока не поступили, о чем фио был проинформирован дата Согласно справкам о работе и приказам фио работал в наименование организации в должности заместителя генерального директора по основному месту работы с дата по дата, а также в должности генерального директора по основному месту работы с дата по дата при условии полной и постоянной занятости.

Также фио работал в наименование организации в должности генерального директора по основному месту работы с дата по дата С дата переведен на работу по совместительству. В должности генерального директора по основному месту работы с дата по дата С дата переведен на работу по совместительству.

дата с занимаемой должности уволен.

Данные организации расположены в местностях, приравненных к адрес, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Как следует из табелей учета рабочего времени, представленных истцом за период с дата по дата, с дата по дата фио осуществлял трудовые обязанности в наименование организации и наименование организации в течение полного рабочего дня.

Аналогичные сведения содержатся в трудовой книжке истца. Сведения о работе в местностях, приравненных к адрес, также включены в индивидуальный лицевой счет истца.

Согласно письму ответчика от дата на обращения истца в соответствии с п.11 адрес закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к адрес, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме сумма Согласно ст. 17 ч. 5 Федерального закона № 400-ФЗ для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии необходимо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к адрес, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин. На дату назначения пенсии страховой стаж истца составил дата 01 месяц 27 дней в подсчет которого были включены периоды работы истца в местностях, приравненных к адрес, с дата по дата; с дата по дата; с дата по дата, период работы с дата по дата включен как работа в обычных условиях, поскольку в индивидуальных сведениях этот период был указан без подтверждения территориальных условий. В этой связи стаж работы истца в местностях, приравненных к адрес составил 14 лет. В связи с обращением истца в дата дополнительно были включены периоды его работы в местностях, приравненных к адрес, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также по обращению истца в дата и на основании выписки из индивидуального лицевого счета включены периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в дата включен период с дата по дата (дата заполнения лицевого счета дата). Соответственно стаж работы истца в местностях, приравненных к адрес составил 20 лет. Письмом от дата истец был приглашен на прием для подачи заявления на перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии (адрес закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Однако истец с заявлением не обратился. Одновременно истец проинформирован, что поскольку он проживал в местностях, приравненных к адрес, территориальным Управлением ПФР произведено уточнение пенсионного капитала с учетом повышенного отношения заработков 1,7 с даты назначения пенсии, соответствующая доплата за период с дата по дата в сумме сумма Будет произведена в дата.

Как следует из объяснений истца, после получения данного письма он обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии дата, что подтверждается, в том числе заявлением о перерасчете размера пенсии. (т.2 л.д.9-13) Между тем истец указал, что в действительности обращался с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии впервые дата, которое не было рассмотрено ответчиком, соответственно перерасчет с дата произведен не был, несмотря на наличие у него на этот период необходимого стажа работы для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Однако в настоящее время представить подтверждение направления данного заявления не может, поэтому просил произвести ему перерасчет фиксированной выплаты с дата, так как не получив ответ из клиентской службы на его заявление от дата, а также на его жалобу от дата в ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес, направил дата жалобу в вышестоящий орган - Отделение ПФР РФ, приложив к ней соответствующее заявление о перерасчете пенсии, то есть повторно заявление о перерасчете размера пенсии было получено ответчиком дата и по данному заявлению ответчик обязан был произвести соответствующий перерасчет со следующего месяца, то есть с дата В подтверждение данных обстоятельств истцом представлены жалобы, заявления, сопроводительной письмо Отделение ПФР РФ от дата о направлении его обращения в ГУ-ГУ ПФР № 6 по адрес и адрес. (т.1 л.д. 23-26) Представитель ответчика в судебном заседании указала, что заявления истца о перерасчете размера пенсии в ГУ ПФР № 10 не поступало. Отделением ПФР РФ жалобы и заявления фио были направлены ошибочно в ГУ –ГУ ПФР № 6, в связи с чем дата ГУ-ГУ ПФР № 6 по адрес и адрес жалобы фио на 3-х л. направлены по подведомственности в ГУ-ГУ ПФР № 10, при этом заявление о перерасчете пенсии в приложенных документах отсутствовало. На поступившие обращения фиоА дата заявителю был дан ответ. До дата истец не обращался с заявлением о перерасчете размера пенсии в установленном законом порядке, а его письма носили характер обращений, на которые ему направлялись ответы. По организации наименование организации за период с дата по дата содержатся сведения в лицевом счете истца без указания коды льготы.

Кроме того, судом установлено, что в пенсионном деле истца отсутствует его заявление о перерасчете размера пенсии, направленное в Отделение ПФР РФ в приложение к жалобам.

Согласно копии журнала обращения граждан клиентской службы «Якиманка» заявление фио от дата не зарегистрировано.

Как следует из сопроводительного письма от дата Отделением ПФР РФ в ГУ-ГУ ПФР № 6 по адрес и адрес в приложении указано обращения фио на 3-х л.

Отказывая в удовлетворении требований фио о взыскании с ответчика процентов в порядке ст. 395 ГК РФ, суд исходит из того, что нарушение пенсионных прав затрагивает имущественные права граждан, однако такие правоотношения между пенсионным органом и лицом, имеющим право на получение пенсии, носят публично-правовой, а не частноправовой характер, они не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Поскольку исходя из норм действующего законодательства обеспечение субъективного права граждан на пенсионное обеспечение осуществляется путем принятия Управлением Пенсионного фонда России индивидуально-правового акта, в частности решения о назначении или возобновлении выплаты определенного вида пенсионного обеспечения, включая пенсию по старости, то есть иными словами осуществление гражданином своего права на обращение с заявлением о назначении пенсии при соблюдении предусмотренных условий и, соответственно, права на получение пенсии зависит от совершения государственным органом юридически значимых действий, то спорные правоотношения, вытекающие из законодательства о пенсионном обеспечении, основаны на прямом указании закона, а потому носят публично-правовой характер.

При таком положении, с учетом того, что пенсионное обеспечение граждан регулируется самостоятельной отраслью законодательства, то в силу положений ст. 2 ГК РФ нормы Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть применены полностью либо в части только в случае прямого указания на это в специальном законе.

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающие основания для взыскания с пенсионного органа процентов за пользование чужими денежными средствами за несвоевременную выплату пенсии, то основания для применения положений ст. 395 ГК РФ в рамках разрешения спорных правоотношений не имеется.

В связи с этим положения адрес кодекса Российской Федерации к спорным правоотношениям применению не подлежат.

В соответствии с ч. 5 адрес закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к адрес, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Поскольку при разрешении судом установлено, что истец выработал стаж (20 лет), необходимый для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, на индивидуальном лицевом счете отображены сведения о работе истца в местностях, приравненных к адрес, что является достаточным основанием для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 5 адрес закона "О страховых пенсиях", следовательно оснований для отказа истцу в перерасчете размера пенсии у ответчика не имелось.

В стаж работы в местностях, приравненных к адрес, в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости в повышенном размере, необоснованно не включены периоды работы истца с дата по дата и с дата по дата, поскольку полная занятость истца в спорные периоды подтверждена представленными документами.

В этой связи требования истца о признании незаконным решения Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и др. социальных выплат ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда № 10 по адрес и адрес от дата № 176 об отказе в перерасчете размера пенсии, об обязании ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и обязании выплачивать повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии с учетом наличия стажа работы 20 лет в местностях, приравненных к адрес.

Вместе с тем, суд считает необходимым обязать ответчика осуществлять выплату повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с дата, с учетом обращения истца к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии и установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии дата.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от дата N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с п.3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на адрес, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата N 884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Также согласно данным правилам граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Заявление о назначении пенсии может быть направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по почте.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения (далее - уведомление о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии), выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, заявление об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием стажа работы в местностях, приравненных к адрес истцом в установленном законом порядке, то есть в территориальный орган, подано только дата.

Доказательств более раннего обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации и подачи соответствующего заявления истцом суду не представлено.

Доводы истца относительно того, что срок назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии необходимо исчислять с момента направления Отделением ПФР РФ его жалоб на действия нижестоящего территориального органа, к которым было приложено ранее направленное им дата заявление о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд считает не основанными на приведенных выше нормах пенсионного законодательства, поскольку сведений о направлении истцом дата в территориальный орган заявления о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии материалы дела не содержат. Направление заявления о перерасчете размера пенсии в вышестоящий орган пенсионного обеспечения не может расцениваться как соблюдение установленного законом порядка обращения гражданина с заявлением о перерасчете пенсии, поскольку, как отмечено выше перерасчет размеров пенсии производится территориальным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес № 176 от дата об отказе в перерасчете размера пенсии фио незаконным.

Обязать Государственное учреждение-Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначить фио повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии, производить выплату фио повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к адрес, с дата.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Борисова.