Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным № 02-2941/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием истца, представителя ответчика ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело по иску ** к ГУ - Главному

Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

** обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10) и просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от ** года №**, обязать ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с ** г., включив периоды работы с по ** г. в должности артистки ФГБУК «Российский государственный театр «Сатирикон» им. Аркадия Райкина в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явился; иск не признал, считая его необоснованным, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В силу ч. 2 указанной статьи, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 7 Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г.

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально- зрелищных организациях не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

В силу подп. "в" п. 1 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил периодов исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим творческую деятельность, применяется Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 28.08.1991 N 447.

При этом Списком от 28.08.1991 N 447 предусмотрено включение в специальный стаж работы артистки драматических театров, достигшие 50- летнего возраста при стаже творческой работы не менее 25 лет.

Согласно пп. 3.3. Положения "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР", утв. Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, специальный трудовой стаж, дающий право на пенсионное обеспечение за выслугу лет некоторым категориям артистов театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, подтверждается трудовой книжкой.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о наименовании профессии (должности), жанровой принадлежности, характера выполняемой работы или статусе организации, в которой протекала работа, специальный стаж подтверждается на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица (афиши, программы, квалификационные характеристики, данные о тарификации и др.).

Исходя из указанных положений действующего законодательства, в качестве правового основания для досрочного назначения трудовой пенсии по старости предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Право на досрочное получение пенсии законодатель связывает с работой в определенной сфере деятельности, при осуществлении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Таким образом, определяющее значение для возникновения права на досрочную трудовую пенсию имеет характер деятельности работника.

Судом установлено, что истец ** 23 мая 2014 года обратилась в ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 21 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от ** года № ** Нифонтовой Л.А., 05 марта 1963 года рождения, отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в льготный стаж истцу 1 год 9 месяцев 22 дня.

Однако, в зачет не приняты периоды работы в том числе с ** г. по ** г. в должности артистки ФГБУК «Российский государственный театр «Сатирикон» им. Аркадия Райкина, так как для должностей артиста высшей категории, артиста первой категории, артиста второй категории, ведущего мастера сцены, необходимым условием является вхождение в состав «драматической труппы», однако из наименования должностей не следует, что их творческая деятельность проходит в драматическом театре. Наличие драматической труппы, как структурного подразделения, штатным расписанием не предусмотрено.

Согласно справке ФГБУК «Российский государственный театр «Сатирикон» им. Аркадия Райкина ** работает с 06.07.1984 г. по настоящее время в должности артистки, артистки первой категории, артистки высшей категории, ведущего мастера сцены, артистки драмы (ведущий мастер сцены) полный рабочий день, полную рабочую неделю. Кроме того, перечислены периоды нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы, которые были учтены ответчиком при определении права истца на досрочную трудовую пенсию по старости. В период с ** г. по ** г. на основании приказа от ** г. № ** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1 года.

Государственный театр Миниатюр Министерства культуры СССР переименован в театр «Сатирикон» под руководством А.И. Райкина на основании приказа Министерства культуры СССР № ** от ** г.

Театр «Сатирикон» под руководством А.И. Райкина Министерства культуры СССР переименован в «Театр «Сатирикон» имени Аркадия Райкина» на основании Решения МВК Моссовета № ** от ** г.

«Театр «Сатирикон» имени Аркадия Райкина» переименован в «Российский государственный театр «Сатирикон» имени Аркадия Райкина» на основании Приказа министерства культуры № ** от ** г.

«Российский государственный театр «Сатирикон» имени Аркадия Райкина» переименован в Федеральное государственное учреждение культуры «Российский государственный театр «Сатирикон» имени Аркадия Райкина» на основании приказа Федерального агентства по культуре и кинематографии» № ** от ** г.

Федеральное государственное учреждение культуры «Российский государственный театр «Сатирикон» имени Аркадия Райкина» переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Российский государственный театр «Сатирикон» имени Аркадия Райкина» на основании приказа Министерства культуры № ** от 01.06.2011 г. (л.д.12-15) Данные обстоятельства также отражены в трудовой книжке истца.

06.07.1984 г. ** зачислена на должность артистки в Государственный театр Миниатюр, где работает по настоящее время, с 01.06.2012 г. переведена на должность артистки драмы.

Суд признает общеизвестным и не нуждающимся в доказывании понятие театра как рода искусства, специфическим средством выражения которого является сценическое действие, возникающее в процессе игры актера перед публикой. Драма-жанр театрального (сценического) действия (реконструкция событий), включающий в себя такие виды как трагедия, комедия и сатирическая драма. Отсюда понятие драматический театр – это не статус конкретного театра, а жанр спектаклей и творческих постановок, проходящих на его сцене.

Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования в области культуры и искусства по специальности «актерское искусство» предусматривает квалификации: артист драматического театра и кино, артист музыкального театра, артист театра кукол, артист эстрады.

Список представляет собой перечень профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, то есть виды творческой деятельности артистов и артисток, а не виды театров и театральных учреждений. При этом под драматическими театрами понимаются все без исключения театры, на сцене которых проходят спектакли по драматургическим произведениям.

В соответствии с Положением о театре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1999 года N 329, под театром понимается организация, основной деятельностью которой является подготовка и показ спектаклей, других публичных представлений и предоставление сопутствующих этому услуг в целях формирования и удовлетворения потребностей населения в сценическом искусстве.

Кроме того, ответчиком включен период работы истца в том же театре с ** г. в должности артистки драмы ФГБУК «Российский государственный театр «Сатирикон» им. Аркадия Райкина.

Истец в судебном заседании указала, что сценический репертуар театра предусматривает постановки и спектакли различных жанров в основном драматических.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что вышеназванные периоды трудовой деятельности истца с ** г. по ** г. подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку творческая деятельность истца непосредственно была связана с работой в должности артистки в спектаклях различных жанров, в том числе драматических, трудовые функции истца после изменения ** г. наименования должности оставались прежними.

Также суд считает необходимым указать, что подлежат включению в подсчет стажа творческой работы истца периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ** г. по ** г.

В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР, в действующей до 06.10.1992 года редакции, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы, в том числе до достижения им возраста трех лет, засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ от 25.09.1992 года N 3543-1, в редакцию ст. 167 КЗоТ РСФСР, были внесены изменения, согласно которым, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях), т.е.

с принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Таким образом, поскольку, периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшие место до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж в силу закона, то на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы и в вышеуказанный периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет подлежат включению в ее стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд, учитывая правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ по делу по жалобе гражданина С. в Определении N 320-О от 5 ноября 2002 г., о том, что, внося изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, законодатель должен при этом обеспечить соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмена для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимы с требованиями, вытекающими из ст.ст.1 ч.ч.1, 2, 18, 54 (ч.1), ст. 55 (ч.ч.2, 3) и ст. 57 Конституции РФ.

Отпуск по уходу за ребенком истцу был предоставлен в период, когда данные отпуска включались в трудовой стаж для назначения досрочной пенсии и с учетом того, что право на данный отпуск у истца возникло до 06.10.1992 года, то в силу требований закона ее положение не может быть ухудшено с введением нового правового регулирования, и за ней сохраняется ранее приобретенное право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на законе не основан.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости **, 05 марта 1963 года рождения, обратилась 23 мая 2014 года, на дату обращения за назначением пенсии, истцу исполнилось 50 лет, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил более 25 лет.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 23 мая 2014 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г.

Москве и Московской области от ** года № ** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ** незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу ** с ** г. по ** г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Нифонтовой Лиане Алексеевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии – с ** мая 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.