Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным № 02-0347/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием представителя истца, представителя ответчика ГУ - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело по иску Асриева

Г К к ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Асриев Г.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10) и просил признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от марта 2015 года № 24, обязать ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с г., включив период работы в должности врача-интерна соматического отделения 2-й Городской больницы г. Грозного с г. по 01.08.1984 г., в должности врача- анестезиолога, участкового педиатра Городской детской клинической больницы г. Грозного с г. по г., в должности врача педиатра приемного покоя Детской городской больницы Кисловодской центральной городской больницы с г. по г., с г. по г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с г. по г., с г. по г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явился; иск не признал, считая его необоснованным, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Также периоды работы до года засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением от 91 года N 464, а с 01.11.1999 года по 11.11.2002 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2- П от 29 января 2002 года, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до 1 ноября 1999 года на основании утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от 15 октября 1999 года, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с 1 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

Списком N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что истец 02 декабря 2014 года обратился в ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 0 марта 20 года № истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истцу лет месяцев дней.

Однако, в зачет не приняты периоды работы в должности врача-интерна соматического отделения 2-й Городской больницы г. Грозного с г. по г., в должности врача-анестезиолога, участкового педиатра Городской детской клинической больницы г. Грозного с 07.08.1984 г. по г., поскольку в трудовой книжке отсутствует запись о переименовании организации за указанный период, а именно название организации при приеме (2-я городская больница) не соответствует названию организации при увольнении (Городская детская клиническая больница).

А также в должности врача - ординатора Детской городской больницы Кисловодской центральной городской больницы с г. по г., так как согласно акту документальной проверки в штатных расписаниях врачебного персонала должности врач-ординатор» не значится; в должности врача-анестезиолога на 0,25 ставки Детской городской больницы с г. по г., так как не выработана норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад); а также период нахождения на курсах повышения квалификации с г. по г., г. по г.

Разрешая требования о включении в медицинский стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом установления, что в эти периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления, суд приходит к выводу об их удовлетворении и считает необходимым включить в календарном исчислении периоды с г. по г., с г. по г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Кроме того, как следует из трудовой книжки, истец августа 19-- года истец зачислен врачом-интерном в детское соматическое отделение № 1 2-й Городской больницы г. Грозного. года уволен в связи с окончанием интернатуры и переведен в распоряжение главного врача больницы № 9 на должность участкового педиатра.(л.д.19) 07 августа 1984 года истец зачислен на должность врача-анестезиолога 2-й Городской больницы г. Грозного. До прохождения первичной специализации переведен на должность участкового педиатра детской консультации, с 0 января 1900 года переведен на должность врача-анестезиолога. 0 июля 1 года уволен по собственному желанию.

00 июля 1993 года принят врачом-ординатором приемного покоя Детской городской больницы. г. присвоена квалификационная категория анестезиолога- реаниматолога. 07.07.1997 г. Детская городская больница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения детская городская больница.

Оставлен в прежней должности врача-педиатра приемного отделения. г. истцу разрешено совместительство врача-анестезиолога на 0,25 ставки. г. истец уволен по собственному желанию. (л.д.21-22) Согласно справке архив 2-й Городской больницы г. Грозного (ныне Городская детская клиническая больница № 2 г. Грозного) до 000 года не сохранился в связи с военными событиями на территории Чеченской Республики. (л.д.27,29) Согласно справке Городская детская больница № 2 г. Грозного переименована на ГУ «ДКБ № 2 г. Грозного» на основании приказа Правительства Чеченской Республики № - от г. На основании Постановления Правительства ЧР от г. № и главы администрации г. Грозный от г. № ГУ «ДКБ № 2 г. Грозного» переименовано в МУ «ДКБ № г. Грозного». На основании постановления Мэрии г. Грозного № от 18.11.2011 г. МУ «ДКБ № г.Грозного» переименовано в МБУ «ДКБ № г. Грозного». (л.д.28) 0 февраля 1--- года истцу выдано удостоверение вынужденного переселенца. (л.д.43) Согласно архивной справке истец был принят г. в Детскую городскую больницу Кисловодской центральной городской больницы в приемное отделение на должность врача-педиатра на 0,5 ставки (приказ л/с от -- г., личная карточка форма Т-2) Приказом № 130 л/с от 01.11.1993 г. истец-врач приемного покоя переведен на ставку врача приемного покоя с -- г.

Приказом № / от -- г. истцу-врачу-дежуранту разрешено совмещение на 0,25 ставки врача анестезиолога с г. с надбавкой 15% за вредные условия.

Приказом № 0 по ГОЗ от 07.07.1997 г. Детская городская больница реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения детская городская больница, в связи с чем в трудовую книжку истца была внесена запись №, что он оставлен в прежней должности врача-педиатра приемного отделения. Приказом № л/с от г. истец уволен по собственному желанию.

В период работы в Детской городской больнице Асриев Г.К. работал врачом-педиатром приемного покоя в соответствии с квалификацией по диплому, сертификату специалиста.

В тарификационных списках работников Детской городской больницы 1993 -2001 годов отсутствует должность врача-ординатора, имеются должности врач- педиатр, врач-дежурант, врач приемного покоя.

Запись № о наименовании должности, на которую был принят истец внесена в Трудовую книжку ошибочно.

Факт работы истца в данном медицинском учреждении подтверждается также справками, приказами, личной карточкой, штатным расписанием.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного образования направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

В этой связи, суд также считает, что периоды работы истца с г. по г., с г. по г., с г. по г. в должности врача-анестезиолога, участкового педиатра, врача-педиатра приемного покоя неправомерно не засчитаны ответчиком в специальный стаж работы как год за год, поскольку архивные справки, справки о заработной плате подтверждают стаж работы истца в отмеченный период в должности врача, а также осуществление истцом медицинской деятельности в спорный период, истец работал на полную ставку, в том числе в период с г. по г., поскольку занимаемая истцом должность врача-анестезиолога на 0,25 ставки в этот период являлось совместительством.

Кроме того, как отмечено в акте проверки ГУ ПФР № 00 с 9 года по 00 год истец работал врачом педиатром приемного покоя.

Вместе с тем суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении в подсчет льготного стажа периода интернатуры с г. по г., поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ достаточных доказательств зачисления на штатную должность врача-интерна не представлено.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости на законе не основан.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец обратился 0 декабря 2014 года, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил 0 лет.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с 0 декабря 20 года.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по ранее приведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 0 марта 2015 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Асриеву Г К незаконным.

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Асриева Г К в период с г. по г., с г. по г., с г. по г., с г. по г., с г. по г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Асриеву Г К досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с 0 декабря 20 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.