Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным № 02-1040/2016

7 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-1040/16 по иску фио к

ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10), уточнив исковые требования просила отменить решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от дата № 188, включить в льготный стаж периоды работы в должности воспитателя ГБОУ ЦО № 1847 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности воспитателя по физической культуре, воспитателя группы ГБОУ адрес № 2634» с дата по дата, с дата по дата, с дата, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом в установленном законом порядке, просила рассмотреть

дело в

ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 адрес закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до дата, в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 адрес закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(вступившего в силу с дата) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 адрес закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.

19 п. 1 адрес закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 адрес закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от дата N 665.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 11-П при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в учреждениях, не являющихся государственными и (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с пп. 1 п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается работа в должностях в общеобразовательных школах всех наименований, детских садах.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что дата фио обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой льготного стажа 25 лет.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 188 от дата фио засчитано в льготный стаж дата 00 месяцев 1 день.

При этом в зачет не приняты периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата, периоды работы в должности воспитателя ГБОУ ЦО № 1847 с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781, периоды работы в должности воспитателя по физической культуре, воспитателя группы ГБОУ адрес № 2634» с дата по дата, с дата по дата, так как наименование должностей не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному постановлением Правительства РФ от дата № 781.

Согласно льготной справке ГБОУ адрес детский сад компенсирующего вида № 1854 фио работала в должности воспитателя в период с дата по дата на полную ставку, в период с дата по дата направлялась на курсы повышения квалификации в МГППИ.

Как следует из справки Государственного бюджетного образовательного учреждения адрес Центр образования № 1847 фио работала в ГОУ ЦО № 1847 в должности воспитателя в дошкольном отделении в период с дата по дата Работа осуществлялась на полную ставку. ГОУ ЦО № 1847 с дата приказом № 475 Департамента образования адрес переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес центр образования № 1847. (л.д.16) Согласно Уставу ГБОУ адрес Центр образования № 1847 наименование организации № 1847 создано на основании приказа Московского департамента образования № 210 от дата Приказом Департамента образования адрес № 684/ак от дата переименовано в Государственное образовательное учреждение Центр образования № 1847. Приказом Департамента образования адрес от дата № 475 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес центр образования № 1847. К предмету деятельности учреждения относится реализация основных общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования.

Согласно справке о переименованиях ГБОУ адрес центр образования № 1847 с дата являлось средней общеобразовательной школой № 145.

Вместе с тем, как следует из Акта проверки № 627 от дата с дата по дата истец работала воспитателем на 0,5 ставки. Данные обстоятельства также подтверждаются справкой о выплате заработной платы и расчетными листками.

Согласно льготной справке ГБОУ адрес комбинированного вида № 2634 фио работает в Государственном бюджетном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № 2634 адрес с дата по настоящее время. Приказом № 46 от дата принята на должность воспитателя по физической культуре на полную ставку, с полной педагогической нагрузкой. Приказом № 52/1 от дата переведена на должность воспитателя группы по первой квалификационной категории на полную ставку, с полной педагогической нагрузкой. дата на основании приказа Департамента образования адрес от дата № 535 государственное бюджетное образовательное учреждение адрес детский сад комбинированного вида № 2634 реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению адрес средней общеобразовательной школе № 627. дата на основании приказа Департамента образования адрес от дата № 535 государственное бюджетное образовательное наименование организации. дата на основании приказа Департамента образования адрес от дата № 238 государственное бюджетное общеобразовательное наименование организации.(л.д.25-26) В соответствии с Актом проверки № 632 от дата согласно Уставу ГБОУ адрес № 2634» является государственным бюджетным дошкольным образовательным учреждением. Предметом деятельности является реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования в группах общеразвивающей, компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности. Лицензия дает право на осуществление образовательной деятельности. Приказом Минсоцздравразвития РФ от дата № 440 установлено тождество наименований должностей, в том числе должности «воспитатель группы» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от дата Согласно лицевым счетам фио работает в должности воспитателя полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на полную ставку. Согласно тарификационным спискам фио работает в должности воспитателя группы на ставку с полной педагогической нагрузкой (36 часов в неделю). Согласно табелю учета рабочего времени фио работает воспитателем группы на ставку. Индивидуальные сведения с дата по дата представлены с учетом кода выслуги лет с указанием ставки.

К должностным обязанностям воспитателя относится осуществление образовательной и оздоровительной работы с детьми с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, что следует из должностной инструкции воспитателя ГБОУ детский сад комбинированного вида № 2634.

В должностные обязанности воспитателя по физической культуре входит организация работы по физическому развитию детей, ведение работы по овладению воспитанниками навыками и техникой выполнения физических упражнений, формирование их нравственно-волевых качеств и прочее.

Данные сведения о работе истца также отражены в трудовой книжке.

Согласно табелям учета рабочего времени и расчетным листкам фио в период с дата по дата находилась в отпуске без сохранения заработной платы дата дата, с дата по дата Таким образом, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, принимая во внимание, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательных учреждениях воспитателем на полную ставку, а также учитывая, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым заявленные исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов времени работы удовлетворить.

В судебном заседании установлен факт осуществления истцом в указанный период педагогической деятельности в учреждении для детей.

В этой связи суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования о включении в льготный стаж истца периодов ее работы с дата по дата в должности воспитателя ГБОУ ЦО № 1847, с дата по дата, с дата по дата Разрешая требования о включении в педагогический стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом установления, что в эти периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления, суд приходит к выводу об их удовлетворении.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от дата N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ адрес. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ адрес, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в подсчет льготного стажа периода работы истца воспитателем ГБОУ ЦО № 1847 с дата по дата на 0.5 ставки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до дата, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Однако доказательств выполнения работы на полную ставку истцом суду не представлено.

Согласно п. 1 адрес закона от дата «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Таким образом, назначение досрочной пенсии по старости за выслугу лет обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась дата, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил менее 25 лет, а именно дата 10 дней.

Однако, как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов (трудовой книжки, устава, лицензии, тарификационных листков, расчетных листков, справок, табеля учета рабочего времени) истец продолжает работать в должности воспитателя ГБОУ адрес № 2634» с дата по настоящее время на полную ставку в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период дата дата (17 дней), с дата по дата ( 1 день).

При таких обстоятельствах у истца педагогический стаж продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 адрес Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов работы и продолжения работы с дата образовался дата, то есть до вынесения решения суда.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу пенсию с дата, то есть с момента возникновения у истца данного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес № 188 от дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости фио незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес засчитать работу фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Борисова.