Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным № 02-0244/2016

8 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0244/16 по иску фио к

ГУ - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10), в котором просит отменить решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от дата № 31, включить в льготный стаж периоды работы с дата по дата, с дата по дата в должности музыкального работника Детского комбината «Аленушка», с дата по дата в должности руководителя музыкального кружка Владимирского Дома офицеров, с дата по дата в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера Ивановской детской музыкальной школы, с дата по дата в должности музыкального руководителя адрес № 64 Войсковой части № 21240, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии дата.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования фио подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 19 п. 1 адрес закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от дата был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 (пп. 19 п. 1 ст. 27) ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 адрес закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны в том числе: музыкальный руководитель (пункт 1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.8 –детские сады всех наименований, ясли-сад, 1.10. – музыкальная школа.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от дата, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от дата "О государственных пенсиях", Закон СССР от дата "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

На основании приказа министра просвещения СССР от дата N 103 о типовых штатах детских дошкольных учреждений, в дошкольных учреждениях была предусмотрена должность музыкального руководителя.

Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы дата N 662 было утверждено Разъяснение "О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), согласно которому пенсии следует назначать в детских садах музыкальным руководителям (музыкальным работникам) как руководителям- воспитателям и воспитателям.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от дата N 1067, утвердившего Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до дата в соответствии со Списком..., утвержденным постановлением Совета Министров адрес от дата N 463. Периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от дата N 781.

Для подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. п. 19 п. 1 адрес закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ, периоды работы до дата засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других наименование организации, утвержденным Постановлением Совета Министров адрес от дата N 463 (где должность музыкального руководителя не предусмотрена).

Однако согласно части 2 пункта 3 Постановления Правительства РФ от дата N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет...", правила, утвержденные пунктом 1 этого Постановления, по желанию гражданина могут применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до дата.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства от дата N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития РФ.

Постановлением Минтруда РФ от дата N 39 было установлено тождество наименований должностей музыкального работника и музыкального руководителя.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства от дата N 781, в пунктах 2 раз

делов "Наименование должностей" и "наименование учреждений"

соответственно предусмотрены должности «преподаватель» и «педагог дополнительного образования» и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): Детская школа искусств.

Однако, согласно п. 12. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в наименование организации списка, за периоды после дата может быть засчитана в стаж педагогической деятельности только при наличии одновременно совокупности следующих условий: на дата у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, плюс, у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с дата по дата в должностях и наименование организации и в п. 2 раздела "наименование учреждений" Списка, то есть, учреждениях дополнительного образования (внешкольных учреждениях).

В судебном заседании установлено, что дата фио обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой льготного стажа 25 лет.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 31 от дата фио засчитано в льготный стаж 17 лет 9 месяцев 24 дня.

При этом в зачет не приняты периоды работы истца с дата по дата, с дата по дата в должности музыкального работника Детского комбината «Аленушка», так как наименование организации не соответствует наименованию учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781, - с дата по дата в должности руководителя музыкального кружка Владимирского Дома офицеров, так как наименование должности и организации не соответствуют наименованиям должности и учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781; - с дата по дата в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера Ивановской детской музыкальной школы, так как наименование должности не соответствует наименованию должности Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781; - с дата по дата в должности музыкального руководителя адрес № 64 Войсковой части № 21240, поскольку согласно наблюдательному делу в организации отсутствуют лицензии на осуществление педагогической деятельности. В перечнях рабочих мест, наименований профессий и должностей работников, которые имеют право на досрочное назначение пенсии адрес не включен.

Как следует из трудовой книжки истец с дата по дата работала в детском саду № 64 на должности музыкального руководителя.

Согласно Приказу командира войсковой части 21240 от дата № 137 фио с дата принята на должность музыкального руководителя на 1 ставку. (л.д.30- 31) Приказом командира войсковой части 21240 от дата № 58 фио уволена с дата должности музыкального работника детского сада № 64.

Согласно архивной справке, приказом от дата № 45 фио принята на работу на должность преподавателя фортепиано и концертмейстера в филиал адрес по 9 разряду с дата Приказом от дата № 50 уволена с дата с должности преподавателя фортепиано.

Постановлением администрации адрес от дата № 598 зарегистрировано муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования «Ивановская музыкальная школа. Постановлением администрации адрес от дата № 429 фио «Ивановская детская музыкальная школа» перерегистрировано в наименование организации. дата утвержден Устав муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей детской школы искусств адрес. Постановлением администрации адрес от дата № 1008 утвержден Устав муниципального автономного образовательного наименование организации Сведения о работе истца с дата по дата в Ивановской детской музыкальной школе на должности преподавателя фортепиано и концертмейстера внесены в трудовую книжку.

В соответствии со справкой наименование организации фио работала в НГДУ «Сергиевскнефть» ПО «Куйбышевнефть» в структурном подразделении детский комбинат «Аленушка» в должности музыкального работника с дата по дата на основании приказов о приеме и увольнении от дата № 651 и от дата № 897 соответственно.

В организационно—штатной структуре НГДУ «Сергиевскнефть» ПО «Куйбышевнефть» числился ясли-сад «Аленушка» на 280 мест.Документов о наличии в организационно-штатной структуре НГДУ «Сергиевскнефть» ПО «Куйбышевнефть» такого структурного подразделения, как детский комбинат «Аленушка в архиве наименование организации не имеется. Таким образом, расхождения в наименовании структурного подразделения, указанном в приказе № 651 от дата и в штатном расписании работников аппарата управления и производственного персонала детских дошкольных учреждений на дата является технической ошибкой.

Данное обстоятельство подтверждено штатным расписанием.(л.д.98-104) В трудовой книжке истца также содержатся сведения о работе истца с дата по дата в должности музыкального работника в детском комбинате «Аленушка» НГДУ «Сергиевскнефть» ПО «Куйбышевнефть».

Согласно архивной справке ФБУ Центральный архив Министерства обороны РФ фио приказом № 16 от дата была принята на должность руководителя музыкального кружка в филиал ГДО Владимирского Дома офицеров с дата Приказом № 97 от дата уволена с должности руководителя музыкального кружка дата фио работала полный рабочий день.

Удовлетворяя исковые требования фио о включении в подсчет специального стажа периоды ее работы с дата по дата, с дата по дата в должности музыкального работника детского комбината «Аленушка», с дата по дата в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера Ивановской детской музыкальной школы, с дата по дата в должности музыкального руководителя детского сада № 64 войсковой части № 21240, суд исходит из того, что юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, факт осуществления истцом в указанный период педагогической деятельности в учреждении для детей при выполнении нормы рабочего времени за 1 ставку установлен, должность музыкальный работник тождественна должности музыкальный руководитель, фактически истец осуществляла трудовые обязанности в дошкольных образовательных наименование организации, как предусмотрено штатным расписанием НГДУ «Сергиевскнефть» ПО «Куйбышевнефть», так как такого структурного подразделения, как детский комбинат «Аленушка» в организационно—штатной структуре не имелось, а также в детском саду № 64 войсковой части № 21240, работа в данных учреждениях засчитывается в специальный стаж работы согласно вышеуказанным правовым нормам. Поскольку период работы истца в должности преподавателя фортепиано и концертмейстера Ивановской детской музыкальной школы приходится до дата, следовательно, данный период подлежит зачету в специальный стаж.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в подсчет льготного стажа период работы истца с дата по дата в должности руководителя музыкального кружка Владимирского Дома офицеров, поскольку в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и наименование организации, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от дата, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров адрес от дата N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067, отсутствует наименование указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от дата N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от дата N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Кроме того, Владимирский дом офицеров не является образовательным учреждением для детей, что в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" является необходимым условием назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, при включении спорных периодов работы, льготный стаж истца составил на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости менее 25 лет, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на день обращения дата.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Главного управления ПФР № 10 по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес засчитать периоды работы фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Борисова.