Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным № 02-4676/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть) 30 сентября 2016 года г. Москва Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Караевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4676/16 по иску Спириной Юлии Дмитриевны к ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

РЕШИЛ

Иск Спириной Юлии Дмитриевны удовлетворить.

Признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области №3251655/15 от 26.02.2016 года незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы Спириной Юлии Дмитриевны: с 15.09.1994 года по 17.10.1994 года, с 01.11.1996 года по 28.01.2002 года в должности воспитателя в Учебно- воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «Лосиный остров» №368.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить Спириной Юлии Дмитриевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы Спириной Юлии Дмитриевны: с 15.09.1994 года по 17.10.1994 года, с 01.11.1996 года по 28.01.2002 года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «Лосиный остров» №368.

Обязать ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Спириной Юлии Дмитриевны досрочную страховую пенсию по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 15.12.2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Гасанбекова РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** *** 2016 года г. Москва Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Караевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4676/16 по иску Спириной Ю.Д.к ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Спирина Юлия Дмитриевна обратилась в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование иска, что она обратилась в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. *** года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Решение № *** /15 от *** года). Ей не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды ее работы: с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «Лосиный остров» № ***. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № *** /15 от *** года незаконным об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Спириной Ю.Д. в части не включения в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «Лосиный остров» № ***; обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить в стаж Спириной Ю.Д., дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «Лосиный остров» № ***; обязать ГУ – ГУ ПФР № 7 по г.

Москве и Московской области назначить Спириной Ю.Д. досрочную страховую трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с момента обращения за ней, с *** года.

Истец Спирина Ю.Д. в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области по доверенности – Галанова Т.Н. в судебное заседание явилась, иск не признала, доводы ранее представленного письменного отзыва на иск поддержала в судебном заседании в полном объеме.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Спириной Ю.Д.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до 01.01.1992г. применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей даёт право на пенсию за выслугу лет», с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.

применяется постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения, пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

При этом пунктом 3 статьи 27 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Вопрос наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассматривался Конституционным судом РФ.

Постановлением № 11-П от 03.06.2004г. Конституционный суд РФ определил, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в пунктах 10,11,12 пункта 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с указанными правилами, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Такие списки в отношении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, и Правила исчисления стажа педагогической деятельности были утверждены Правительством РФ Постановлением N 1067 от 22.09.1999 года и Постановлением N 781 от 29.10.2002.

В то же время Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года N 8-П и Определение от 05.11.2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, засчитываются периоды работы до *** года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от *** *** года N ***, периоды работы с *** года по *** года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, периоды работы с 12 ноября 2002 года - по Списку и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Ко всем периодам работы могут быть применены Список и Правила от 29 октября 2002 года. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться и принять во внимание возражения ответчика, поскольку Пенсионный фонд при рассмотрении вопроса о назначении пенсии обязан руководствоваться в первую очередь характером деятельности лица, а не названием должности или учреждения, в котором работала истец.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела решением ГУ-Главного управления Пенсионного фонда РФ № 7 по Москве и Московской области № *** /15 от *** года истцу Спириной Ю. Д., *** года рождения, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Стаж Спириной Ю.Д., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату обращения за назначением пенсии (*** года) составляет *** лет *** месяцев *** дня.

Истцу Спириной Ю.Д. не были засчитаны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, оспариваемые периоды работы: с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «Лосиный остров» № ***.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды: с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа- лаборатория «Лосиный остров» № ***, - осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что из представленных истцом документов: копии трудовой книжки, устава, лицевых счетов, архивных карточек-справок, архивной справки, следует, что истец Спирина Ю.Д. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в спорные периоды, суд, исходя из фактических обстоятельств дела, и соответствующих положений закона, суд приходит к выводу о том, что в стаж Спириной Ю.Д., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, подлежит включению следующие периоды работы: с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа- лаборатория «Лосиный остров» № ***, в связи с чем решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № *** /15 от *** года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Спириной Ю.Д. в части не включения в стаж указанных периодов работы является незаконным.

Факт обоснованности вышеуказанных исковых требований подтвержден в ходе судебного заседания документально, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика включить в специализированный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Спириной Ю.Д. к ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области об обязании назначить Спириной Ю.Д. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения за ней, с *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Спириной Ю.Д. удовлетворить.

Признать решение ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области № *** /15 от *** года незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды работы Спириной Ю. Д.: с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «Лосиный остров» № ***.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области включить Спириной Юлии Дмитриевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды работы Спириной Ю.Д.: с *** года по *** года, с *** года по *** года в должности воспитателя в Учебно-воспитательном комплексе «Школа-лаборатория «***» № ***.

Обязать ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить Спириной Ю. Д. досрочную страховую пенсию по старости, как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с *** года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2016 года.

Судья Л.Г. Гасанбекова.