Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным № 02-4612/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2016 года г. Москва Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Гасанбековой Л.Г., при секретаре Караевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4612/16 по иску Печера Э.В. к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Печера Э.В. обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, указав в обоснование иска, что ***года он (Печера Э.В.) обратился в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400. Однако, решением от ***года №2795640/15 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, связанной с осуществлением трудовой деятельности в летном составе гражданской авиации. Истцу не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оспариваемые периоды работы истца: с ***года по ***года во ***. ГА в должности бортпроводник; с ***года по ***года в АООТ Авиакомпания «Внуковские авиалинии» в должности бортпроводник; с ***года по ***года в ОАО «Внуковские Авиалинии» в должности бортпроводник; с ***года по ***года в ОАО Авиакомпания «Сибирь» в должности бортпроводник; с 04.04.2005 года по *** года в ОАО «Авиационная компания «Атлант-Союз» в должности бортпроводник; с *** года по *** года в ОАО «Авиационная компания «Атлант- Союз» в должности бортпроводник службы бортпроводников; с *** года по *** года в ОАО «Авиационная компания «Атлант-Союз» в должности бортпроводник; с *** года по *** года в ОАО «Авиакомпания Москва» в должности бортпроводник инструктор 1 класса; с *** года по *** года в ОАО «Авиакомпания Ютэйр» в должности руководитель группы старший бортпроводник; с *** года по *** года - ЗАО «Ред Винге», в должности бортпроводник; с *** года по *** года (дата обращения за назначением пенсии) в ООО «АЙ ФЛАЙ», в должности старший инструктор - проводник бортовой по летно-методической работе. В связи с вышеуказанными обстоятельствами истец Печера Э.В. просит суд признать решение №*** от ***года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить Печера Э.В. досрочную страховую пенсию по старости.

Истец Печера Э.В. в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области по доверенности – ***. в судебное заседание явилась, иск не признала, письменный отзыв на исковое заявление поддержала.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска Печера Э.В. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ***года истец Печера Э.В. обратился в ГУ – ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400.

Решением ГУ–ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от ***года №*** истцу Печера Э.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, связанной с осуществлением трудовой деятельности в летном составе гражданской авиации.

Согласно ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья – проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

В соответствии с пп. «з» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 досрочное назначение страховой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, осуществляется с применением Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 «Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно- технического состава, а также службы управления воздушным движением».

Списком должностей летного состава, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, предусмотрены члены экипажа воздушных судов без указания на конкретные должности.

В соответствии с вступившим в силу с 01.04.1997 года Воздушным кодексом Российской Федерации от 19.03.1997 года № 60-ФЗ к экипажу воздушного судна относятся летный экипаж (командир и другие лица летного состава) и кабинный экипаж (бортпроводники).

Согласно Воздушному кодексу СССР, действовавшему на момент принятия постановления Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459, а также Наставлению по производству полетов в гражданской авиации СССР (НПП ГА), утвержденному приказом МГА от 08.04.1985 года № 77 (с изменениями и дополнениями), бортпроводники не входили в летный состав экипажа воздушного судна. К летному составу экипажа отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и необходимые навыки для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием (пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики- наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы). К обслуживающему персоналу экипажа относятся специалисты, осуществляющие контроль за состоянием аварийно-спасательного оборудования воздушного судна; за количеством, размещением пассажиров и грузов (в том числе бортпроводники).

Учитывая изложенное, Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года №459, принятым в период действия Воздушного кодекса СССР, право на досрочное пенсионное обеспечение для бортпроводников не предусмотрено.

Частью 2 статьи 2 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что «страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон».

Таким образом, изменение положений Воздушного кодекса не может изменять нормы пенсионного законодательства.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация права на досрочное пенсионное обеспечение бортпроводников осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением Списка №1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, раздел XXI «Транспорт», подраздел 3 «Гражданская авиация», позиция 12003000-11217.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Таким образом, разрешая возникший между сторонами спор, суд, приходит к выводу о том, что не состоятельны доводы истца о наличии у него права на назначение досрочной страховой пенсии на основании пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку бортпроводники к членам летного экипажа не относятся.

П. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ предусмотрено, что экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников); состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п. 2).

Право на досрочное назначение пенсии по пп. 13 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» имеют только члены экипажа воздушного судна, имеющие специальное свидетельство летного состава, соответствующую квалификацию, выполняющие обязанности, связанные с управлением воздушным судном в течение служебного полетного времени.

Работа бортпроводника не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, а направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, в связи с чем бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

Следовательно, работа в должности бортпроводника, бортпроводника службы бортпроводников, бортпроводника инструктора 1 класса, руководителя группы старший бортпроводник, старший инструктор-проводник бортовой по летно- методической работе дает право на пенсионное обеспечение согласно Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, при достижении возраста 45 лет истец имеет право на досрочную трудовую пенсию по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», а не по пп. 13 п. 1 ст. 30 названного Закона.

Данные выводы согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 марта 2009 года №260-О-О.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Печера Э.В. к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Печера Э.В. к ГУ-ГУ ПФР №7 по г.

Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2016 года.

Судья Л.Г. Гасанбекова.