Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным № 02-0285/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием представителя истца Четвериковой Е.В., представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0285/16 по иску Четвериковой Е В к ГУ Главному

Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Четверикова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10) и просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от мая 0 года №, обязать ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 2015 г., включив период работы с 0.0.19-- г.

по 0.0.19-- г. учебный отпуск, с. 0.19-- г. по 0.0.19\- г. отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с.0.19-- г. по 0.0.19-- г. курсы повышения квалификации, с 0.-.19-- г. по -- г. в должности старшей медицинской сестры диспансерского отделения по контракту в Поликлинике №2ФГКУ ФСБ России в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явился; иск не признал, считая его необоснованным, поддержал представленные ранее возражения на исковое заявление.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.

№ 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 8 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрены: должность "медицинская сестра".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико- санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Кроме того, указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.

При этом прохождение работниками ряда специальностей, курсов повышения квалификации, является обязательным условием дальнейшего исполнения им должностных обязанностей.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что истец Четверикова Е.В. 18 марта 2015 года обратилась в ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления №10 Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № от 0 мая 20 года Четвериковой Е.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истцу 0 лет 0 месяцев дней (л.д.8-11).

Однако, в зачет не принят период работы истца в том числе с ** г. по 0.0.1900 г. учебный отпуск, с ** г. по ** г. отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, с ** г. по ** г. курсы повышения квалификации, с ** г. по ** г. в должности старшей медицинской сестры диспансерского отделения по контракту в Поликлинике №2 ФГКУ ФСБ России, так как воинская часть освобождена от уплаты налога в Пенсионный фонд РФ, пенсионные перечисления не осуществлялись.

В трудовой книжке истца отмечено, что с 0 **я 1900 года принята на работу в Поликлинику №0 Спецуправления лечебно-санаторной помощи при ГУЗМ на должность медсестры. С ** г. переведена в Поликлинику КГБ СССР на должность медсестры диспансерного отделения. С ** г. переведена на должность медсестры медпункта ФСК РФ. С ** г. переведена на должность медсестры диспансерного отделения ФСК РФ. С ** года уволена в связи с зачислением на военную службу. С ** г. по настоящее время работает в должности старшей медицинской сестры диспансерского отделения по контракту в Поликлинике №2ФГКУ ФСБ России (л.д.12-15).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками. Истец имеет диплом об окончании медицинского учреждения. (л.д.19-21) Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17.02.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года №781 предусмотрен перечень структурных подразделений, работа, в которых включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В данном списке предусмотрено наименование должностей: медицинская сестра, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены поликлиники всех наименований.

Согласно справке ФГКУ Поликлиника №2 ФСБ РФ от **.2015 г. Четверикова Е.В. в период с ** г. по настоящее время проходит военную службу по контракту в должности старшей медицинской сестры Диспансерского отделения на 1 ставку полный рабочий день, полную рабочую неделю (л.д.17-18).

Сведения, изложенные в данной справке, подтверждаются также представленными работодателем выпиской из Приказа №00-** от ** г., контрактом о прохождении военной службы (л.д.69-70).

Поскольку материалами дела подтверждено осуществление истицей лечебной деятельности в медицинском учреждении, а именно в должности старшей медицинской сестры диспансерского отделения в ФГКУ Поликлинике №2 ФСБ России, то период ее работы с ** г. по **2015 г. подлежит зачету в специальный стаж.

При этом суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении периода нахождения в учебном отпуске с ** г. по ** г. с выплатой стипендии, поскольку при рассмотрении дела установлено, что истцу предоставлен отпуск после окончания медицинского училища, к исполнению трудовых обязанностей после зачисления на работу ** г. фактически истец не приступала, заработная плата в этот период истцу не начислялась, а выплачена стипендия.

Судом установлено, что истец, работая в должности медицинской сестры диспансерного отделения ФГКУ Поликлиника №2 ФСБ РФ в период с ** г. по ** г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался до ** г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты) и суд удовлетворяет требования Четвериковой Е.В. о зачете в специальной трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ** г. по ** г.

Также судом установлена, что истец, работая в должности медицинской сестры диспансерного отделения ФГКУ Поликлиника №2 ФСБ РФ в период с ** г.

по ** г., находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д.17).

Принимая во внимание, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, суд также удовлетворяет требования Четвериковой Е.В. о зачете в специальной трудовой стаж указанного периода нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в назначении Четвериковой Е.В. досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец Четверикова Е.В. обратилась ** марта 2015 года, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода, составил более 30 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец Четверикова Е.В.

не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с ** 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Признать решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № 0 от 0 мая 20-- года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Четвериковой Елене Васильевне незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Четвериковой Елены Васильевны с ** г. по ** г., ** г. по ** г., с ** г. по ** г. в должности медицинской сестры, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Четвериковой Елене Васильевне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ** года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.