Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 02-2194/2016

4 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием истца, представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-

2194/16 по иску фио к ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10), уточнив исковые требования просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от дата № 59, обязать ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права с дата, включив периоды работы в должности медицинской сестры отеления опухоли головы и шеи онкологического диспансера, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата и с дата по дата в календарном исчислении.

Истец и представитель истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явилась; иск не признала, считая его необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Также периоды работы до дата засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением от дата N 464, а с дата по дата в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от дата, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до дата на основании утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от дата, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с дата по дата - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно- поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров адрес от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлению Совмина адрес от дата N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец дата обратилась в ГУ –ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 адрес Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес № 59 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истцу дата 08 месяцев 23 дня.

При этом периоды ее работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности палатной медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи Онкологического клинического диспансера № 1 приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Не приняты к зачету в специальный стаж, в том числе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата Согласно архивным справкам и трудовой книжке истец с дата по дата работала в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи Онкологического диспансера на полную ставку, в период с дата по дата получала надбавку за вредность.

С дата по дата истец работала в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи, работала на полную ставку, получала надбавку за вредность.

С дата по дата истец работает в должности палатной медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи онкологических отделений хирургических методов лечения стационара на полную ставку.

С дата по дата находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

С дата по дата и с дата по дата направлялась на курсы повышения квалификации с полным отрывом от работы с сохранением средней зарплаты.

Разрешая требования о включении в медицинский стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом установления, что в эти периоды за истцом сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления, суд приходит к выводу об их удовлетворении и считает необходимым включить в календарном исчислении периоды с дата по дата, с дата по дата, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от дата N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ адрес. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ адрес, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Также суд удовлетворяет требования истца о включении в подсчет медицинского стажа периодов работы в должности медицинской сестры отделения опухолей головы и шеи Онкологического диспансера с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в соотношении как дата работы за дата и 6 месяцев, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров адрес N 464 от дата средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имеет право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и 6 месяцев. Истец в указанный период осуществляла лечебную деятельность в отделении хирургического профиля стационара.

Приказом N 28 Министерства Здравоохранения Российской Федерации от дата утвержден перечень хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, согласно которому онкологический диспансер является стационаром хирургического профиля.

Отнесение отделения опухоли головы и шеи к отделению хирургического профиля предусмотрено п.2 приложения № 1 к приказу МЗ СССР от дата № 425 «О мерах по дальнейшему улучшению и развитию онкологической помощи населения», где указывается, что в структуре онкологических учреждений должны быть предусмотрены, в первую очередь, хирургические, онкологические отделения, а также могут быть предусмотрены узкопрофильные отделения (опухолей головы и шеи) Как следует из штатного расписания на период дата, Онкологический диспансер включал отделение опухолей головы и шеи на 60 коек, в котором имелись должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры перевязочной и медицинской сестры процедурной.

При этом суд считает, что требования истца о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с дата по дата в соотношении один год работы как один год и шесть месяцев на законе не основаны, поскольку п. 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781, включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении не предусмотрено, а календарно данный период был учтен пенсионным органом при подсчете ее специального стажа, в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

При включении спорных периодов работы, льготный стаж истца составит 28 лет 3 месяца 7 дней, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа на день обращения за назначением пенсии – дата. Также не возникло у истца соответствующего права и на период дата.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Главного управления ПФР № 10 по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес засчитать работу фио в календарном исчислении с дата по дата, с дата по дата в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Борисова.