Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 02-0969/2016

5 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0969/16 по иску фио к

ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10), уточнив исковые требования просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от дата № 344, обязать ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения дата, включив периоды работы с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения Института экспериментальной эндокринологии и химии гормонов АМН СССР, с дата по дата в должности медицинской сестры отделения хирургической эндокринологии Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явилась; иск не признала, считая его необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата N 781.

Также периоды работы до дата засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным постановлением от дата N 464, а с дата по дата в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата N 1066.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от дата, право на досрочное пенсионное обеспечение может быть определено за период работы до дата на основании утвержденного Постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава N 395 от дата, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава N 377.

За период работы с дата по дата - на основании утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 1066 Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Как усматривается из Постановления Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", право на указанную пенсию имели врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, работавшие в амбулаторно- поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе и в здравпунктах.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров адрес от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам-хирургам всех наименований, а также среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлению Совмина адрес от дата N 464, установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец дата обратилась в ГУ –ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 адрес Закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес № 344 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истцу 26 лет 05 месяца 14 дней.

При этом периоды ее работы с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения Института экспериментальной эндокринологии и химии гормонов АМН СССР, а также с дата по дата в должности медицинской сестры отделения хирургической эндокринологии Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия приняты к зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

Как следует из трудовой книжки с дата истец принята на работу в хирургическое отделение на должность медсестры в Институт экспериментальной эндокринологии и химии гормонов АМН СССР, где работала до дата На основании приказа № 263 от дата Институт экспериментальной эндокринологии и химии гормонов АМН СССР реорганизован во Всесоюзный эндокринологический научный центр АМН СССР, а затем переименован в эндокринологический научный центр РАМН.

С дата истец принята в Спасо-Перовский госпиталь Мира и Милосердия на должность медицинской сестры во 2-е отделение хирургической эндокринологии.

С дата постановлено считать отделение хирургической эндокринологии 2 –м хирургическим отделением согласно штатному расписанию.

Данные обстоятельства также подтверждаются архивными справками.

Так, согласно справке фио работала в Институте Экспериментальной эндокринологии и ХГ АМН СССР в должности медицинской сестры в хирургическом отделении клиники с дата по дата полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку. В данной справке также отмечены сведения о реорганизации учреждении. В настоящее время – наименование организации Министерства здравоохранения Российской Федерации. наименование организации Минздрава России имеет клинику со стационаром на 250 коек. Центр входит в систему учреждений здравоохранения, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно архивной справке истец работала в Городской клинической больнице № 70 (до дата – Спасо-Перовский госпиталь Мира и Милосердия) с дата по дата в должности медицинской сестры во 2-м отделении хирургической эндокринологии полный рабочий день, на полную ставку. С дата должность значится медицинская сестра палатная.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований фио о включении периодов ее работы с дата по дата в должности медицинской сестры хирургического отделения Института экспериментальной эндокринологии и химии гормонов АМН СССР и с дата по дата в должности медицинской сестры отделения хирургической эндокринологии Спасо- Перовского госпиталя Мира и Милосердия, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров адрес N 464 от дата средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля стационаров имеет право на льготное исчисление стажа из расчета один год работы за один год и 6 месяцев.

Период работы истца с дата в должности медицинской сестры отделения хирургической эндокринологии Спасо-Перовского госпиталя Мира и Милосердия не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку названными выше действующими с этого периода нормативно-правовыми актами включение такой работы в льготным исчислении как 1,6 месяцев не предусмотрено. При отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ – ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Таким образом, назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась дата, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил более 30 лет.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с дата.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по ранее приведенным мотивам.

Истец также просила взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере сумма.

Согласно представленному договору на оказание юридических услуг и квитанции стоимость услуг составила сумма, которые истцом оплачены.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая обстоятельства дела, объем оказанной юридической помощи, степень участия представителя истца в судебных заседаниях (3 судебных заседания), принимая во внимание требование соразмерности и справедливости, суд считает разумным взыскать с ГУ - ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере сумма.

В соответствии со ст.ст.88 и 98 ГПК РФ в пользу истца также следует взыскать расходы по уплате госпошлины в связи с подачей настоящего иска в суд в размере сумма, что подтверждено соответствующим платежным документом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ,

РЕШИЛ

Признать решение Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес № 344 от дата об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес засчитать работу фио с дата по дата, с дата по дата в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с дата.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес в пользу фио судебные расходы в размере сумма.

В удовлетворении остальных исковых требований фио к ГУ- Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Борисова.