Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 02-0957/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0957/16 по иску фио к

ГУ Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10), в котором просит отменить решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от дата № 165, включить в льготный стаж периоды работы в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения – школа фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя начальных классов наименование организации с дата по дата, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с дата.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица АНОО Начальная школа-детский адрес в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска не возражала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 адрес закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до дата, в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 адрес закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"(вступившего в силу с дата) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 адрес закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 11-П при обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период работы в учреждениях, не являющихся государственными и (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от дата N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.

19 п. 1 адрес закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 адрес закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от дата N 665.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 адрес закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указаны в том числе: учитель, воспитатель (пункт 1), а в перечне наименования учреждений - пп. 1.1 – школы всех наименований; - пп. 1.8 –детские сады всех наименований.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от дата, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в наименование организации списка.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от дата, периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что дата фио обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой льготного стажа 25 лет.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 165 от дата истцу засчитано в льготный стаж 14 лет 00 месяцев 02 дня.

При этом в зачет не приняты периоды работы истца, в том числе в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения – школа фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя начальных классов наименование организации с дата по дата, так как наименование учреждений не соответствует наименованию учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата № 781.

Как следует из материалов дела истец дата года была принята на работу на должность учителя начальных классов в наименование организации, где работает по настоящее время с полной педагогической нагрузкой на полную ставку, в режиме полной рабочей недели.

Данные обстоятельства также подтверждаются трудовым договором, приказом о приеме на работу, табелями учета рабочего времени, тарификационными списками, расчетными листками, личной карточкой, расписаниями занятий, трудовой книжкой.

В должностной инструкции учителя начальных классов отмечено, что основными направлениями деятельности учителя начальных классов являются обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики и преподаваемых предметов возраста обучающихся.

Согласно Уставу основными задачами деятельности наименование организации» является реализация программ дошкольного образования различной направленности, реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, реализация программ дополнительного образования.

АНОО «Начальная школа-детский адрес имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности по образовательным программам, а также государственную аккредитацию по основной образовательной программе начального общего образования.

Таким образом, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, принимая во внимание, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательном учреждении учителем на полную ставку (тот факт, что должность, занимаемая истцом предусмотрена Списком, ответчиком не оспаривается), а также учитывая, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым заявленные исковые требования о включении в специальный стаж спорного периода времени работы с дата по дата в должности учителя начальных классов наименование организации удовлетворить.

Кроме того, согласно трудовой книжке истец работала с дата по дата в должности учителя начальных классов в Негосударственном образовательном учреждении – Школа фио.

Согласно справке ГУ-ГУ ПФР № 8 по адрес и адрес льготная справка НОУ Школа фио было зарегистрировано в ГУ ПФР № 5 по адрес и адрес, снято с учета с последующей регистрацией как наименование организации. наименование организации. Льготная справка учреждения за период работы фио с дата по дата не представлена. Индивидуальные сведения за период работы фио сданы страхователем без кода выслуги и без кода условия для досрочного назначения пенсии.

Как следует из ответа ГУ ПФР № 5 по адрес и адрес в наблюдательном деле имеется Устав НОУ Школа фио, зарегистрированный в Московской регистрационной палате от дата, согласно которому основными задачами Школы является реализация программ дошкольного образования различной направленности, общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в зачет специального стажа периода ее работы в должности учителя начальных классов Негосударственного образовательного учреждения – школа фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, поскольку достаточных доказательств наличия права на досрочное назначение пенсии истцом не представлено.

Так, утвержденным в соответствии со статьей 333 Трудового кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от дата N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшим в спорный период, предусматривалось, что педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю - учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений; 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от дата N 2396-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19 часть 1 Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39 часть 1 Конституции Российской Федерации).

Учитывая приведенные выше нормативные положения, работа истца в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата не подлежит включению в специальный стаж, поскольку обязательным условием для ее включения являлось выполнение нормы педагогической или учебной нагрузки, однако материалы дела не содержат сведений, свидетельствующих о том, что истец имела в указанный период учебную нагрузку в начальных классах как учитель, суммарной продолжительности не менее установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась дата.

Поскольку на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорного периода и периодов, засчитанных ответчиком, не составляет необходимой продолжительности работы - 25 лет, то суд приходит к выводу о том, что ответчиком обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа на день обращения за назначением пенсии.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Главного управления ПФР № 10 по адрес и адрес об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного наименование организации в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Борисова.