Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 02-0719/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2016 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы

в составе председательствующего судьи Борисовой К.П.,

при секретаре Зафесове А.Г.,

с участием истца,

представителя ответчика ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г.Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Понкратовой О Ю к ГУ – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Понкратова О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР №10) и просила признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от ** июля 20 года, обязать ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ** апреля 20г., включив работу в должности медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии Института сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева с ***г. по ****г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области в судебное заседание явился; иск не признал, считая его необоснованным, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Судом установлено, что истец Понкратова О.Ю. ** апреля **** года обратилась в ГУ - ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР №10 государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 06 июля 2015 года № 115 Понкратовой О.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истцу ** лет * месяцев * дней.

Однако, работа истца в должности медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии Института сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева с ** не рассчитана в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а принята в календарном исчислении.

На основании Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с , правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются должностей и учреждений и исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Согласно Правительства РФ от 22.09.99 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в - перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в настоящих Правил.

Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрена работа в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в - , , , , , , , - списка, в должностях, в том числе медицинских сестер палатных, медицинских сестер - анестезистов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела Понкратова О.Ю. в период с *** г. по *** г., с **** г. по **** г., с *** г. по **** г. работала в должности медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии Института сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева.

За указанный период истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, пользовалась очередными отпусками в размере ** календарных дней. Получала 15% надбавку за вредные условия труда.

Согласно справке Понкратова О.Ю. работает в Федеральном государственном бюджетном учреждении «Научном Центре сердечно-сосудистой хирургии им А.Н. Бакулева» Министерства здравоохранения Российской Федерации с 18.10.1993 г. по настоящее время в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии.

В штатных расписаниях 2002-. наименование должности занимаемой истцом отмечена как палатная медицинская сестра.

Истец в судебном заседании указала, что ее должностные обязанности в период работы не изменялись.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку работа истца была связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в Институте сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева в должности палатной медицинской сестры отделения реаниматологии и интенсивной терапии, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности зачесть спорные периоды работы истца с *** г. по **** г., с *** г. по **** г., с **** г. по **** г. в льготном, а не календарном исчислении, а именно как один год и шесть месяцев.

Установление для лиц, осуществляющих лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного образования направлено, главным образом, на защиту от утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Неточность в указании должности истца не должна влиять на ее право на досрочное назначение страховой пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, отказ ответчика ГУ - ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области в назначении Понкратовой О.Ю. досрочной страховой пенсии по старости на законе не основан.

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец Понкратова О.Ю. обратилась 06 апреля 2015 года, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом включения в него спорных периодов, в том числе из расчета как один год работы за один год и шесть месяцев, составил более 30 лет.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец Понкратова О.Ю. не смогла своевременно реализовать по независящим от нее причинам, суд полагает возможным обязать ГУ - ГУ ПФР №10 по г.Москве и Московской области назначить Понкратовой О.Ю. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии с ** апреля 20** года.

Вместе с тем суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении периода работы с **** г. по **** г. в льготном исчислении как один год и шесть месяцев, поскольку данный период работы учтен ответчиком при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по ранее приведенным мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР №10 Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области от ** июля 20** года № **** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Понкратовой Ольги Юрьевны незаконным;

обязать Государственное учреждение учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области засчитать работу Понкратовой Ольги Юрьевны в должности медицинской сестры с *** г. по **** г., с **** г. по **** г., с **** г. по **** г., в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как один год и шесть месяцев;

обязать Государственное учреждение учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области назначить Понкратовой Ольге Юрьевне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ** апреля 20** года.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова

Решение составлено в окончательной форме 10 февраля 2016 года.