Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 02-0382/2016

4 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, с участием истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0382/16 по иску фио к ГУ

Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

фио С.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10) об отмене решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от дата № 133, включении в льготный стаж периодов работы в должности газоэлектросварщика с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, уточнив исковые требования просил назначить ему пенсию с момента обращения за назначением пенсии с дата либо с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В связи со вступлением в законную силу дата Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от дата N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от дата N 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 адрес закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 адрес закона РФ от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с дата.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10.

При этом время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от дата N 10.

Раз

делом 32 "Общие профессии" Списка N 2 дата предусмотрено право на

льготное пенсионное обеспечение газорезчиков и их подручных; газосварщиков и их подручных; сварщиков аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщиков и их подручных.

Раз

делом 33 "Общие профессии" Списка N 2 дата, установлено, что правом на

досрочное пенсионное обеспечение пользуются газосварщики (позиция телефон20); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция телефон56); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиции телефон05); электросварщики ручной сварки (позиция телефон06).

С учетом изложенного периоды работы до дата в качестве электрогазосварщика могут засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после дата работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, поскольку в Списке N 2 дата указания на вид сварки не имелось, такое разграничение законодатель установил только в Списке N 2 дата.

Согласно адрес закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 555, основным документом, подтверждающим стаж до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N телефон, ПФ РФ N 06-27/7017 от дата "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения адрес от дата N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения адрес и Министерства социальной защиты населения адрес от дата N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после дата и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от дата N 29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от дата N 29 (ред. от дата) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от дата если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от дата N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от дата N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до дата рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В судебном заседании установлено, что дата фио, паспортные данные, обратился в Управление назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой льготного стажа 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 10 по адрес и адрес № 133 от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, при этом не приняты периоды работы истца, в том числе: - с дата по дата в должности газоэлектросварщика 6 разряда колхоза имени Ленина, поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах.

- с дата по дата в должности электрогазосварщика 5 разряда Московского Механо-Сборочного Комбината -1, поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах, в справке о стаже отсутствуют сведения о характере работы в указанной должности.

- с дата по дата в должности газоэлектросварщика 5 разряда Ремонтно- строительного управления № 2 Ремстройтреста Зеленоградского ПЖРО, поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах.

- с дата по дата в должности газоэлектросварщика 5 разряда Зеленоградского РСУ Главмосремонта, поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах. В справке о стаже отсутствуют сведения о характере работы в указанной должности.

- с дата по дата в должности газоэлектросварщика 6 разряда Реставрационно-строительного кооператива «Подлинник», поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах.

- с дата по дата в должности газоэлектросварщика 6 разряда Производственно-строительного центра «ДЭФ», поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах.

- с дата по дата в должности электрогазосварщика 5 разряда наименование организации, поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах, наблюдательное

дело не

открывалось.

- с дата по дата в должности электросварщика 5 разряда наименование организации, поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах.

- с дата по дата в должности электрогазосварщика МБУ «Городское благоустройство», поскольку не подтверждена полная занятость истца, то есть 80% рабочего времени на сварочных работах, наблюдательное

дело не заведено,

занятость на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности постоянно в течение полного рабочего дня документально не подтверждена.

При этом судом установлено, что указанные периоды работы истца отражены в трудовой книжке.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность гражданина.

Согласно льготной справке фио работал с дата по дата в ММСК-1 по профессии электрогазосварщика 5 разряда, дающее право на льготное пенсионное обеспечение согласно списку № 2 Производственных работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает ему право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от дата, раздел ХХХIII – Общие профессии, код телефон56 пенсии назначаются электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности. За период работы совмещения профессий не имел, выполнял работу на условиях полного рабочего дня и полной рабочей недели, административных отпусков не имел, простев не было. В соответствии с приказом Министерства СССР № 249 от дата ММСК-1 переименовано в ПМО «Россия». На основании свидетельства регистрационной палаты Исполкома Химкинского Горсовета № 1494 от дата ПМО «Россия» преобразовано в АООТ «Сходнямебель». На основании свидетельства Московской областной регистрационной палаты от дата АООТ «СходняМебель» переименовано в наименование организации.

Согласно архивной справке фио дата был принят во вновь созданное Ремонтно-строительное управление адрес в порядке перевода из Ремонтно- строительного управления № 2 газоэлектросварщиком 5 разряда на основании приказа по Ремонтно-строительному управлению Главмосремонта от дата № 2-к.

дата на основании актов перетарификации профессий рабочих фио установлена квалификация – электрогазосварщик 4 разряда на основании приказа по Ремонтно-строительному управлению адрес от дата № 194-к. дата фио уволен с должности газоэлектросварщика 4 разряда по ст. 31 КЗоТ адрес приказом по Зеленоградскому ремонтно-строительному управлению от дата № 168-к.

Как следует из Акта документальной проверки основным видом деятельности МБУ «Городской благоустройство» является удовлетворение нужд адрес в ремонтно-строительных работах и услугах. В соответствии с приказом № 78-лс от дата фио принят на работу электрогазосварщиком на участок благоустройства, озеленения и санитарной очистки с дата Приказом № 22-к от дата уволен с дата Приказов о предоставлении фио административных, учебных отпусков и др. отвлечений –нет, заработная плата начислялась ежемесячно за полный рабочий день, полную рабочую неделю. Доплат за совмещение профессий нет. Занятость фио на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности постоянно в течение полного рабочего дня документально не подтверждена.

В судебном заседании истец пояснил, что в спорные периоды работы осуществлял функции газоэлектросващика ручной сварки, в режиме полного рабочего дня, совмещений профессий не имел, в связи с чем полагал, что спорные периоды работы подлежат включению в подсчет льготного трудового стажа и ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, поскольку у него имеется необходимый трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает доказанным, что в период с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, истец был постоянно занят выполнением работ по должности газоэлектросварщика в течение полного рабочего дня.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, тогда как стороны, наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ст.12,56 ГПК РФ), и принимают на себя все последствия совершения или несовершения тех или иных процессуальных действий.

То обстоятельство, что документы, подтверждающие постоянную занятость истца в спорный период времени не сохранились, не может ограничивать права истца в области досрочного пенсионного обеспечения как независящее от него обстоятельство.

При этом суд отказывает фио в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, так как доказательств, подтверждающих льготный характер работы в данный период, истцом суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

То есть назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец фио, паспортные данные, обратился дата, на дату обращения истца за назначением пенсии, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с учетом включения в него спорных периодов, составил 12 лет 4 месяца 21 день, страховой стаж более 25 лет, следовательно, у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на один год за каждые дата и 6 месяцев работы с тяжелыми условиями труда с момента достижения возраста 56 лет, а именно с дата, то есть до вынесения решения суда.

Поскольку свое право на пенсионное обеспечение истец не смог своевременно реализовать по независящим от него причинам, суд полагает возможным обязать ГУ – ГУ ПФР № 10 назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права при достижении возраста 56 лет с дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.телефон ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес от дата № 133 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости фио незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес засчитать работу фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по адрес и адрес назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.

фио Борисова.