Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 02-0274/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0274/16 по иску Головановой Т Г к ГУ

Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Голованова Т.Г. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10), в котором с учетом уточнения иска просит отменить решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от 13 января 2015 года № 11, включить в льготный стаж периоды работы в должности воспитателя УВК № 1648 с 22.01.1998 г. по 19.10.1998 г., а также периоды работы в должности учителя в школе № 464 с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 07.10.2014 г. по 07.06.2015 г. и период нахождения в учебном отпуске с 01.04.1987 г. по 29.04.1987 г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Голованова Т.Г. 06 октября 2014 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за выслугу лет, в связи с выработкой льготного стажа 25 лет.

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области № 11 от 13 января 2015 года истцу засчитано в льготный стаж 22 года 06 месяцев 12 дней.

При этом в зачет не приняты периоды работы истца, в том числе с 01.04.1987 г. по 29.04.1987 г. – учебный отпуск, с 22.01.1998 г. по 19.10.1998 г. в должности воспитателя УВК № 1648, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №, а также с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., так как не выполнена норма рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в соответствии с Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно трудовой книжке 26.01.1998 г. истец была принята на работу в УВК № 1648 на должность воспитателя группы продленного дня спецкласса.

30.06.1998 г. УВК № 1648 переименован в Начальную школу-детский сад компенсирующего вида № 1648.

31.08.2000 г. истец с занимаемой должности уволена.

Период работы истца в указанном учреждении с 20.10.1998 г. по 31.08.2000 г. засчитан в специальный стаж истца пенсионным органом при определении ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании указала, что в спорный период времени ее трудовая функция не изменялась при переименовании учебного учреждения, трудовые обязанности были связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно исторической справке Голованова Т.Г. 26.01.1998 г. была зачислена воспитателем группы продленного дня спецкласса Учебно- воспитательного комплекса «Детский сад-начальная школа № 1648 для детей с нарушением зрения компенсирующего типа, уволена 31.08.2000 г.

На основании приказа Правительства Москвы Московского комитета образования от 30.06.1998 г. № 333 Учебно-воспитательный комплекс «Детский сад-начальная школа» № 1648 Центрального учебного округа переименован в Государственное образовательное учреждение «Начальная школа –детский сад» компенсирующего вида № 1648.

В соответствии с Уставом учебно-воспитательного комплекса «Детский сад-школа» № 1648 основной целью создания УВК является обеспечение дошкольного воспитания и начального образования в соответствии с государственным стандартом, присмотр, уход, оздоровление и лечение детей.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01.01.2015 г., в период возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях"(вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад- ясли), а также должности учителя и воспитателя.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с пп. 1 п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается работа в должностях в общеобразовательных школах всех наименований.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, исходя из того, что по смыслу положений пенсионного законодательства юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности, принимая во внимание, что в спорный период времени истец осуществляла педагогическую деятельность, фактически работала в образовательных учреждениях воспитателем на полную ставку (тот факт, что должность, занимаемая истцом предусмотрена Списком, ответчиком не оспаривается), а также учитывая, что организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактом, лишающим педагогического работника права на пенсионное обеспечение, суд считает необходимым заявленные исковые требования о включении в специальный стаж спорного периода времени работы с 26.01.1998 г. по 19.10.1998 г.

удовлетворить.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в зачет специального стажа период ее нахождения в учебном отпуске с 01.04.1987 г.

по 29.04.1987 г., поскольку согласно архивной справке истцу с 01.04. по 29.04.1987 г. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск на 25 рабочих дней для участия в экзаменационной сессии.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичное положение содержали статьи 112 и 196 действовавшего в спорные периоды КЗоТ РСФСР. Согласно части 5 статьи 198 КЗоТ РСФСР, на время нахождения работника в ученических отпусках за работником сохранялась заработная плата.

Пунктом 21 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Кроме того, при рассмотрении дела установлено, что с 01.09.2000 г.

истец принята на работу в школу № 480 на должность учителя русского языка и литературы, где работает до настоящего времени, с 29.01.2014 г. ГБОУ г.

Москвы Средняя общеобразовательная школа «Школа здоровья» № 464 реорганизовано в форме присоединения в ГБОУ СОШ № 480, что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии со справкой ГБОУ СОШ № 480 с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Вместе с тем согласно ответу на запрос Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. истец работала на 0,77 ставки, с 01.01.2001 г. по 31.08.2001 г. на 0,78 ставки.

Истец в судебном заседании указала, что в этот период она работала на полную ставку, совмещая педагогическую нагрузку учителя русского языка и литературы с нагрузкой 14 часов в неделю, а также воспитателя группы продленного дня с нагрузкой 15 часов в неделю, с 01.01.2001 г. по 31.08.2001 - с нагрузкой воспитателя 24 часа в неделю.

В подтверждение данных обстоятельств истцом представлен классный журнал 2000-2001 г.г. и поименные списки, в которых отмечено совмещение педагогической нагрузки учителя и воспитателя группы продленного дня.

В соответствии с архивной справкой Голованова Т.Г. принята на должность учителя русского языка и литературы с 01.09.2000 г. в школу № 464, имела нагрузку учителя русского языка и литературы 8/1 ч., ОБЖ-4 ч., КРО-1 ч., ГПД-15 часов.

Как следует из карточек-справок и расчетных листов на выплату заработной платы истцу выплачивалась заработная плата за работу учителя на полную ставку из расчета установленного должностного оклада.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и засчитать работу истца в период с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку положения п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, прямо предусматривают возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки, как по основному, так и другим местам работы, для определения выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). При этом указанные правила не устанавливают порядок суммирования указанных периодов, а также условия для ограничения в их суммировании.

Кроме того, решением комиссии зачтен в льготный стаж истца период ее работы в ГБОУ СОШ № 480 по 06 октября 2014 года.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов (трудовой книжки, устава, лицензии, тарификационных листков, расчетных листков, справок, табеля учета рабочего времени) истец с продолжает работать в должности учителя русского языка и литературы в ГБОУ г. Москвы «Школа № 480 им. В.В. Талалихина», период ее работы, как отмечено выше в данном образовательном учреждении с 01.09.2001 г. по 06.10.2014 г. принят ответчиком в зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах у истца педагогический стаж продолжительностью 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов работы образовался 02 июня 2015 года, с учетом продолжения работы с 07.10.2014 г. по 02.06.2015 г., то есть до вынесения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу пенсию с 03 июня 2015 г., то есть с момента возникновения у истца данного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № от января 2015 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Головановой Т Г незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Головановой Т Г с 26.01.1998 г. по 19.10.1998 г. , с 01.04.1987 г. по 29.04.1987 г., с 01.09.2000 г. по 31.08.2001 г., с 07.10.2014 г. по 02.06.2015 г. в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Головановой Т Г досрочную страховую пенсию по старости с 0 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П. Борисова.