Решение суда о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным № 02-0165/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2016 года город Москва Басманный районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Борисовой К.П., при секретаре Гусевой И.А., с участием истца, представителя истца, представителя ответчика ГУ Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело № 02-0165/16 по иску Тольянской ОВ к ГУ Главному

Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Тольянская О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 10 по городу Москве и Московской области (далее – ГУ – ГУ ПФР № 10) и с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области от апреля года №, обязать ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с г., включив период работы с г. по г., с г. по г., с г. по г. в должности медицинской сестры Детского центра диагностики и лечения им. Н.А. Семашко ЗАО «Медицинские услуги», период нахождения в учебном отпуске с г. по г., а также с января 201 года по января 201 года в должности медицинской сестры ГБУЗ «Детская городская поликлиника №, в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области в судебное заседание явилась; иск не признал, считая его необоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г.

№ 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения применяются Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, следует, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Кроме того, указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец января 20 года обратилась в Клиентскую службу «Хамовники» ГУ –ГУ ПФР № 10 по городу Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсии, ЕДВ и других социальных выплат государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № от апреля 20 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Засчитано в медицинский стаж истцу лет месяцев 0 дней.

В том числе принят период работы истца с 28.07.2012 г. по 15.01.2015 г. в должности медицинской сестры ГБУЗ «Детская городская поликлиника № 38.

Однако, в зачет не принят период работы истца в том числе с г. по г., с г. по г., с г. по г. в должности медицинской сестры Детского центра диагностики и лечения им. Н.А. Семашко ЗАО «Медицинские услуги», так как право на досрочную пенсию имеют медицинские работники учреждений здравоохранения. Работа в организациях, имеющих иную организационно- правовую форму в специальный стаж засчитана не может.

Согласно архивной справке, а также трудовой книжке истец с г.

принята на должность медицинской сестры в Детский центр диагностики и лечения им. Н.А. Семашко ЗАО «Медицинские услуги», где работала по 0 мая 20 года.

В указанный период работала на полную ставку.

Данные обстоятельства также подтверждаются табелем учета рабочего времени, должностными инструкциями, штатным расписанием.

Согласно справке на основании постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 10 мая 1926 г. «О подсобных предприятиях при Государственных учреждениях и Постановления президиума Моссовета РК и КД от 27 мая 1937 года протокол № 22 было учреждено лечебно-диагностическое объединение им. Н.А. Семашко при Мосгорздравотделе, которое впоследствии в 1990 году было реорганизовано в ассоциацию «Платные медицинские услуги» при правительстве Москвы.

Ассоциация «Платные медицинские услуги» в 1993 г. преобразовано в АОЗТ «Медицинские услуги», затем в ЗАО «Медицинские услуги» на основании требований вступившего в силу нового Гражданского кодекса РФ. (л.д.99) Согласно лицензиям и Уставу ЗАО «Медицинские услуги» (Детский Центр Диагностики и лечения) предоставлено право на осуществление медицинской деятельности, к основным видам деятельности относится врачебная практика, деятельность по охране здоровья и прочее.

Анализируя вышеуказанные нормативные акты, регулирующие пенсионные правоотношения, суд приходит к выводу, что основанием применения льготного стажа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения, выполнение которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного образования направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

Таким образом, ЗАО «Медицинские услуги» (Детский Центр Диагностики и лечения) относится к организациям здравоохранения, осуществляющим лечебную деятельность. Должность истца также включена в Список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществлявшим лечебную деятельность по охране здоровья населения № от г., в связи с чем суд считает необходимым засчитать работу истца с г. по г., с г. по г., с г. по г. в должности медицинской сестры Детского центра диагностики и лечения им. Н.А. Семашко ЗАО «Медицинские услуги», в качестве работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд отказывает истцу в удовлетворении требований о включении периода нахождения в учебном отпуске с г. по г. с выплатой стипендии, поскольку при рассмотрении дела установлено, что истцу предоставлен отпуск после окончания медицинского училища, к исполнению трудовых обязанностей после зачисления на работу г. фактически истец не приступала, заработная плата в этот период истцу не начислялась, а выплачена стипендия.

Таким образом, при включении спорного периода работы, льготный стаж истца составит лет месяцев дней.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов (трудовой книжки, справки, табеля учета рабочего времени) истец с продолжает работать в должности медицинской сестры ГБУЗ «Детская городская поликлиника №, период ее работы, как отмечено выше в данном медицинском учреждении с г. по 15.01.2015 г. принят ответчиком в зачет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах у истца медицинский стаж продолжительностью 0 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения в льготный стаж вышеуказанных спорных периодов работы образовался января 20 года, с учетом продолжения работы с г. по г., то есть до вынесения решения суда и вынесения решения пенсионным органом об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

При таком положении суд считает возможным удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу пенсию с января 2015 г., то есть с момента возникновения у истца данного права.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по ранее приведенным мотивам.

Истец также просила взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 000 рублей.

Согласно представленному договору на представление интересов стоимость услуг составила 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая обстоятельства дела, объем оказанной юридической помощи, степень участия представителя истца в судебных заседаниях, принимая во внимание требование соразмерности и справедливости, суд считает разумным взыскать с ГУ - ГУ ПФР № 10 по г. Москве и Московской области в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ- Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области № от апреля 20 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Тольянской О В незаконным.

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области засчитать работу Тольянской О В с г. по г., с г. по г., с г. по г. в должности медицинской сестры Детского центра диагностики и лечения им. Н.А. Семашко ЗАО «Медицинские услуги», с г. по г. в должности медицинской сестры ГБУЗ «Детская городская поликлиника № в качестве работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области назначить Тольянской О В досрочную страховую пенсию по старости с января 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области в пользу Тольянской ОВ судебные расходы в размере 000 рублей.

В удовлетворении остальных исковых требований Тольянской О В к ГУ- Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 10 по г. Москве и Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья К.П.

Борисова.