Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии № 2-3553/2017 ~ М-3074/2017

Дело № 2 - 3553/2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь 16 августа 2017 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солдатовой Н. В. к ГУ «Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми» о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Солдатова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» об оспаривании решения комиссии, включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Солдатова Н. В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Индустриальном районе г. Перми своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности, который согласно протоколу заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, составил 29 лет 9 месяцев 15 дней вместо требуемых 30 лет.

Комиссия не включила в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней).

Считает, что УПФР в Индустриальном районе г. Перми необоснованно отказано ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Периоды повышения квалификации должны включаться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением.

Указанные выше периоды повышения квалификации в сумме составляют 2 месяца 23 дня.

С учетом включения периодов повышения квалификации ее стаж на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми составляет 30 лет 8 дней.

На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 10 дней); назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми в ее пользу сумму уплаченной госпошлины в размере 300 руб.

    Истец Солдатова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, считают исковые требования не подлежащими удовлетворению. Представили письменный отзыв на иск.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

    Солдатова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в Индустриальном районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

    Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Солдатовой Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 ввиду отсутствия 30 лет требуемого стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности.

    Данным решением Солдатовой Н.В. было засчитано в специальный стаж 29 лет 09 месяцев 15 дней.

    Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения Солдатовой Н.В. на курсах повышения квалификации, поскольку имели место отвлечения от основной работы, дающей право на досрочную пенсию. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца, копией протокола Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Судом установлено, что Солдатова Н.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов, выписок из приказов, копиями свидетельств и удостоверений о повышении квалификации.

Суд находит отказ Комиссии во включении в специальный стаж указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст. 13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено в этой части.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим на периоды нахождения Солдатовой Н.В. на курсах повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения содержатся и в ст. 187 ТК РФ, введенного в действие с 01.02.2002 г.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1, Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалифицированных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Солдатовой Н.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истицы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный стаж Солдатовой Н.В., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку, при включении указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в сумме специальный стаж Солдатовой Н.В. составляет более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» должна быть возложена обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом пенсия Солдатовой Н.В. должна быть назначена ответчиком с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (как просит в иске истец).

Учитывая, что при обращении в суд Солдатова Н. В. уплатила государственную пошлину в размере 300 руб., в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит требования о возмещении за счет ответчика этих расходов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Солдатовой Н. В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» включить в специальный стаж Солдатовой Н. В. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» в пользу Солдатовой Н. В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.