Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии по старости,с участием представителя ответчика ФИО8 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ) № 2-1774/2017 ~ М-7754/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 февраля 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии по старости,

с участием представителя ответчика ФИО8 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения пенсии по старости. Истец с указанным решением не согласен, просит признать решение УПФР в Чкаловском районе г.Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Свердловском молкомбинате, механическом цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Екатеринбургской пивоваренной компании, ремонтно-механическом цехе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кооперативе «Новосел», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Грант-ЕК», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО7, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агростроймонтаж», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Жировое производство», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «База «Марко-Поло», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Эстампъ», возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении требований отказать, в полном объеме.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

Согласно абз.2 подп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 10 лет и страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 01.01.2003 года.

Из содержания п.2 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что, что Правительство Российской Федерации наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в тяжелых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство Российской Федерации не только связно законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой законы и правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, требуется стаж на соответствующих видах работ не менее 7 лет 6 мес. и страхового стажа не менее 25-ти лет.

На дату обращения ФИО2 его стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, по мнению ответчика, составляет 2 года 8 месяцев 15 дней, страховой стаж более 25-ти лет.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по статье 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Ответчиком к зачету занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 7 месяцев 24 дня) в Свердловском молкомбинате, механическом цехе в качестве газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня) в Екатеринбургской пивоваренной компании, ремонтно-механическом цехе в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 7 месяцев 22 дня) в ООО «Грант-ЕК» в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (7 дней) в ООО «Агростроймонтаж» в качестве электросварщика ручной сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 10 месяцев 1 день) в ООО «Жировом производстве» в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (2 года 7 месяцев 5 дней) в ЗАО на Базе Марко-Поло в качестве электрогазосварщика.

В обоснование ответчиком указано, что Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматический машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом МЗСР от 31.03.2001 № 258н работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кодом особых условий труда не подтверждены (или отсутствуют). Документальное подтверждение, какое сварочное оборудование использовалось при производстве сварочных работ, на каких видах сварки был занят истец, а также о его режиме работы не представлено.

Также не приняты к зачету периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (4 месяца 12 дней) в Кооперативе «Новосел» в качестве газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 4 месяца) в ИП ФИО7 в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет 4 месяца 25 дней) в ООО «Эстамп» в качестве электрогазосварщика, поскольку, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом МЗСР от 31.03.2001 № 258н работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицирован ого) учета. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица кодом особых условий труда не подтверждены (или отсутствуют. Документальное подтверждение, какое сварочное оборудование использовалось при производстве сварочных работ, на каких видах сварки был занят истец, а также о его режим работы в установленный действующим законодательством срок, не представлено.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555), Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному Пенсионному обеспечению… (утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.02.2002 года №16), трудовой и страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - устанавливается по документам, выдаваемыми в установленном порядке работодателями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В трудовой книжке истца ФИО2 имеются записи о его работе, в том числе по спорным периодам (л.д.16-21).

В соответствии со ст.ст. 1, 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правительство Российской Федерации в Постановлении от 18.07.2002 № 537 установило, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 от 26.10.1991 №10.

Согласно разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26.01.1991 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-го класса опасности; позицией 23200000-11620 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщики", позицией 23200000-19906 указанного разд. XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Список N 2 от 22.08.1956 не предусматривал деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах. Такое деление было установлено только в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Квалификационные характеристики работ электрогазосварщика, приведенные в разделе "Сварочные работы" Выпуска 2 ЕТКС, предусматривают выполнение работ электросварщика и газосварщика, то есть электрогазосварщик (газоэлектросварщик) совмещает работу по двум профессиям.

Как следует из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 и 11 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положениями ст.ст. 6, 8, 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения о застрахованных лицах, в том числе о периодах трудовой и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, а также страховой стаж, связанный с особыми условиями труда, предоставляются в соответствующие органы Пенсионного фонда работодателями.

Пунктом 4 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555) при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Согласно пояснениям истца, представленным архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, справке от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец за спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. постоянно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе. Рабочий день был полностью занят на работах и в условиях определяющих право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2, разд. XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756), утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Таким образом, установлено, что в указанные периоды истец работал электросварщиком, газоэлектросварщиком, выполнял работу предусмотренную для работников предусмотренных разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2.

Принимая во внимание то, что вина истца в невыполнении работодателем обязанности по подтверждению сведений индивидуального (персонифицированного) учёта кодом особых условий труда отсутствует, суд находит данную причину невозможной для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периодов работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Требование истца в части признания решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным по п.1, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Суд соглашается с доводами ответчика, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве электрогазосварщика, не подлежат включению в специальный стаж, поскольку, истцом, в нарушении ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства, какое сварочное оборудование использовалось при производстве сварочных работ, на каких видах сварки был занят истец, а также режим работы истца.

На основании изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику, что даёт право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что требования истца подлежат удовлетворению частично, с ответчика в пользу ФИО2 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО5 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга принять к зачету по ст. пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Свердловском молкомбинате, механическом цехе в качестве газоэлектросварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Екатеринбургской пивоваренной компании, ремонтно-механическом цехе в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Грант-ЕК» в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агростроймонтаж» в качестве электросварщика ручной сварки;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Жировом производстве» в качестве электрогазосварщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО на Базе Марко-Поло в качестве электрогазосварщика.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в части незачетных периодов работы истца по п.1 решения, незаконным.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга по назначению ФИО5 пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: В.Г.Егорова