Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, досрочно назначить трудовую пенсию № 2-3579/2017 ~ М-2665/2017

Дело № 2-3579/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года                                 г. Пермь     

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мехряковой Л.И.,

при секретаре Морозовой В.Л.,

с участием истца Гуляевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуляева Т.А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности включить исключенные периоды в специальный стаж, досрочно назначить трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Гуляева Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Перми (далее по тексту Управление) о признании решения Управления об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложении обязанности включить в трудовой стаж периоды нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ представила в Управление документы необходимые для назначения досрочной пенсии по выслуге лет, поскольку ее (истца) специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности составил более 30 лет. Решением Управления в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого трудового специального стажа – 30. Управление не включило в специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение Управления незаконным, поскольку в спорные периоды и по настоящее время работает и осуществляет трудовую деятельность, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Кроме того, в спорные периоды работы работодатель производил соответствующие отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд, что является основным и приоритетным моментом в вопросе определения и включения данных периодов в специальный стаж. Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме (л.д. 3-6).

Истец в судебном заседании доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Ответчик – представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 36), просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 37). Представил письменный отзыв, из которого следует, что Управление требования истца не признает, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрены периоды работы, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Время пребывания на курсах повышения квалификации, усовершенствования и специализации, а также периоды других отвлечений от основной работы не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы...», следовательно, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. Действующим законодательством установлен исчерпывающий перечень периодов, не связанных с непосредственным осуществлением трудовой функции (в данном случае – медицинской деятельности), которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иные, не указанные в законе, периоды отвлечений не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период обучения на курсах повышения квалификации медицинская деятельность истцом не осуществлялась, не имеется повышенной интенсивности труда, приводящей к преждевременной утрате трудоспособности и профессиональной пригодности с установленной нагрузкой и объемом работ, следовательно, периоды нахождения работников учреждений здравоохранения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж и не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит в удовлетворении иска отказать (л.д. 39-40).

Заслушав истца, учитывая возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск, подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры в ГАУЗ ПК «Пермский краевой госпиталь для ветеранов войн», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-интерна участкового терапевта в ГБУЗ ПК «ГКБ № 2 им. Ф.Х. Грааля» г. Перми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности участкового терапевта Львовской Первой городской клинической больницы им. князя Льва, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника г. Перми» (л.д. 53-56).

ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Т.А. обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначением пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью (л.д. 47-50).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления от ДД.ММ.ГГГГ Гуляева Т.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет (л.д. 7-8, 41). В стаж работы, в том числе не включено время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 24 дня) – курсы повышения квалификации, всего: 10 месяцев 13 дней, а также отпуск без сохранения заработной платы – 1 месяц 11 дней, поскольку перечень отпусков, указанных в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является исчерпывающим. Без учета указанных периодов, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составил 29 лет 01 месяц 18 дней (л.д. 9-12, 87-90).

Установленные судом обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела и, лицами, участвующими в деле не оспариваются.

Суд полагает, что оспариваемые истцом периоды подлежат включению в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справками, уточняющими условия работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ выданными ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника г. Перми», Гуляева Т.А. работала в структурном подразделении – филиал № в должности врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении – филиал № в должности врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении – поликлиника № в должности заведующей терапевтическим отделением, врача- терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в структурном подразделении – отделение первичной врачебной медико-санитарной помощи № в должности врача-терапевта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33, 74-75). Данные справки содержат также сведения о причинах невыхода на работу. Оспариваемые периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указаны под номером 3, то есть учебные отпуска и курсы повышения квалификации).

При таких обстоятельствах, решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, следует признать незаконным.

В соответствии со ст. ст. 112, 184 КЗоТ РСФСР курсы повышения квалификации с отрывом от производства организовывались для повышения профессиональной подготовки работников. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата.

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и сохранения за истцом средней заработной платы в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается материалами дела (л.д. 13, 16, 19, 23, 25, 28 - копии приказов, 14, 15, 17, 18, 20- 22, 24, 26, 27, 29-31 – выписки из лицевого счета застрахованного лица, 76-86 - выписки из лицевого счета застрахованного лица).

Таким образом, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Гуляева Т.А. направлялась работодателем на основании приказов, за нею полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика правовых оснований для исключения спорных периодов из специального трудового стажа истца, дающего истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включенные судом в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 месяцев 13 дней, на момент обращения истца в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составлял 30 лет 00 месяцев 01 день.

Таким образом, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Фз «О страховых пенсиях» 30-летний стаж истцом, которая продолжает работать в ГБУЗ Пермского края «Городская клиническая поликлиника г. Перми» на ДД.ММ.ГГГГ выработан.

С учетом спорных периодов специальный стаж истца соответствует требованиям пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и является необходимым и достаточным для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с чем, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить Гуляева Т.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Иск рассмотрен в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных требований (предмета и оснований).

Удовлетворяя требования истца, суд также полагает необходимым отметить, что законодательство, действующее на момент рассмотрения настоящего спора ФЗ «О страховых пенсиях» (ст. 30) не изменяет порядок и условия назначения досрочно страховой пенсии по старости. Отсылает в частности к постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 655, которые издано в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» и пункт 3 которого предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Гуляева Т.А. удовлетворить,

признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми обязанность зачесть в специальный стаж Гуляева Т.А., дающий право на досрочную пенсию по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего: 10 месяцев 13 дней;

возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми обязанность назначить Гуляева Т.А. досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:             (Л.И. Мехрякова)