Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-615/2017 ~ М-43/2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2017 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Прасоловой В.Б.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ-УПФР по Первомайскому району г.Владивостока с названными требованиями, в обоснование которых указал, что решением от 28.06.2016 г. ему было отказано в удовлетворении заявления о досрочном назначении страховой пенсии, в специальный стаж незаконно не были включены следующие периоды: с 20.06.1988 г. по 10.08.1988 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона ДС-117-2К 368 Управления начальника работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на передвижном смесителе асфальтобетона; с 22.08.1983 по 13.09.1986 в должности оператора асфальто-бетонного завода в Хорольском комбинате строительных материалов, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости в течение полного рабочего дня на работах по должности «оператора трубчатых печей», «оператора турбосмесителей», «оператора узлов посыпки и охлаждения». Полагает указанный отказ незаконным, поскольку требование о наличии полной занятости в течение рабочего времени для работника, занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено постановлением Минтруда России №-29 от 22.05.1996 г., до принятия указанного постановления в нормативно-правовых актах не предусматривалась необходимость наличия полной занятости, следовательно, требование ответчика о предоставлении дополнительных документов является незаконным. Просил признать незаконным решение №-1218399 от 28.06.2016 г., возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и восстановления в полном объеме нарушенных прав периоды работы: с 20.06.88 г. по 10.08.88 в качестве машиниста смесителя асфальтобетона ДС-117- 2К 368 Управления начальника работ; с 22.08.83 по 13.09.86 в качестве оператора асфальто-бетонного завода в Хорольском комбинате строительных материалов.

В дальнейшем истец увеличил исковые требования, просил признать незаконным решение ПФР от 28.06.2016 г. в части отказа во включении в специальный стаж всех периодов работы, указанных в оспариваемом решении.

В судебном заседании истец, его представитель поддержали исковые требования в полном объеме с учетом их изменения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления, указала, что истец не представил документального подтверждения занятости в течении полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Просила в исковых требованиях отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 мес. и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Право на досрочную пенсию по старости в связи с особыми условия труда согласно Списку 2 производств, работ, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел 17 «Производство строительных материалов», подраздел 9 предоставлено «варщикам асфальтовой массы», «операторам трубчатых печей», «операторам турбосмесителей», «операторам узлов посыпки и охлаждения».

Согласно разделу 27 указанного Списка 2 такое же право принадлежит «машинистам смесителей асфальтобетона передвижных», «машинистам укладчиков асфальтобетона».

Из материалов дела следует, что в специальный стаж ФИО1 ответчиком не включены периоды работы:

с 20.06.1988 г. по 10.08.1988 г. в качестве машиниста смесителя асфальтобетона ДС-117-2 К 368 Управление начальника работ по причине отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня;

период учебного отпуска с 01.02.1989 г. по 28.02.1989 г., поскольку не предусмотрен Правилами № 516;

с 22.08.1983 г. по 13.09.1986 г. в Хорольском комбинате строительных материалов, с 01.07.2008 г. по 31.12.2009 г., с 01.042010 г. по 31.12.2010 г., с 01.04.2011 г. по 30.11.2011 г., с.02.04.2012 г. по 31.12.2012 г., с 01.05.2013 г. по 31.12.2013 г., с 01.04.2014 г. по 31.12.2014 г., с 01.04.2015 г. по 30.11.2015 г. в ООО «Владивостокий асфальтобетонный завод», ООО «Примасфальт», поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной и полной занятости заявителя на работах, индивидуальные сведения сданы с общим стажем.

На момент вынесения оспариваемого решения ГУ УПФ РФ по Первомайскому району г.Владивостока ФИО1 произведен расчет специального стажа, который составил 07 лет 01 день.

С учетом уточняющих справок, представленных истцом, о характере выполняемой им работы в ООО «Владивостокский асфальтобетонный завод», ООО «Примасфальт», ДС -117-2К 368 УНР, согласно которых истец за отработанное время работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, выполнял работы согласно плановым производственным заданиям по варке асфальтовой массы, суд полагает возможным включить в специальный стаж указанные периоды работы, исключив время отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.2009 г. 30.06.2009 г., с 01.01.2010 г. по 31.03.2010 г., с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г., с 01.12.2011 г. по 30.03.2012 г., что позволит ФИО1 воспользоваться правом на досрочную пенсию по достижении возраста 56 лет, которого на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии истец достиг.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение не может быть признано законным и подлежит отмене.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж периода работы в Хорольском комбинате строительных материалов, поскольку какие-либо доказательства полной занятости, о характере выполняемой работе истцом представлены не были. Согласно справке ООО «Приморстрой» архивные документы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г.Владивостока от 23.06.2016 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г.Владивостока назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10.07.2016 г., т.е. по достижении 56 лет, включив в периоды работы в ООО «Владивостокский асфальтобетонный завод», ООО «Примасфальт», ДС -117-2К 368 УНР в специальный стаж.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Прасолова

Мотивированное решение суда изготовлено 20.06.2017 г.