Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-2844/2017 ~ М-2612/2017

№ 2-2844/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Авдониной Аллы Борисовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Авдонина А.Б. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что она обратилась в УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Однако, истцу было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

Согласно вышеназванному решению следующие периоды трудовой деятельности Авдониной А.Б. не зачтены в специальный стаж: периоды нахождения в командировке – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни отдыха по донорским справкам – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в командировку истца направлял работодатель, в этот период за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата.

Просит: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Авдониной Алле Борисовне досрочную страховую пенсию по старости в связи с леченой и иной деятельности по охране здоровья населения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом были изменены исковые требований, в соответствии с которыми дополнительно просит: засчитать в специальный трудовой стаж Авдониной Аллы Борисовны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периоды нахождения в командировке – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также дни отдыха по донорским справкам – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Авдониной Алле Борисовне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Авдонина А.Б. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда Данилова Т.С. в судебном заседании возражает против искового заявления, просит отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования Авдониной А.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании подпункта 20 части 1 статьи 27 этого же закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные законоположения содержатся и во введенном в действие с 1 января 2015 года Федеральном законе от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил «При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года предусматривает, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Авдонина А.Б. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделе заготовки крови на <адрес> станции переливания крови, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры выездной бригады службы скорой медицинской помощи подстанции № Городской клинической больницы скорой помощи города Волгограда, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры, операционной медицинской сестры в ГКУЗ «Волгоградский областной центр крови».

ДД.ММ.ГГГГ Авдонина А.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Авдониной А.Б. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Принято к зачёту в специальный стаж Авдониной А.Б. 29 лет 10 месяцев 03 дня по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Периоды нахождения в командировке – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а также дни отдыха по донорским справкам – ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день) не приняты к зачету в специальный стаж (л.д. 5,6).

С таким отказом суд не может согласиться по следующим основаниям:

Судом установлено, что Авдонина А.Б. находилась в командировке – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) по направлению работодателя с сохранением средней заработной платы и отчислениями в пенсионный фонд.

Согласно приказу по областной станции переливания крови № от ДД.ММ.ГГГГ медицинская сестра заготовки крови Крыга А.Б. (после смены фамилии – Авдонина А.Б.) была командирована со ДД.ММ.ГГГГ на сельхозработы в составе молодежного отряда сроком на 1 месяц.

Приказом ГУЗ «Волгоградский областной центр крови» № от ДД.ММ.ГГГГ Авдонина А.Б. направлена в командировку с 4 мая по ДД.ММ.ГГГГ и с 22 мая по ДД.ММ.ГГГГ в лагерь «Береза» <адрес>.

В соответствии с положениями статьей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями статей 56, 57 Трудового кодекса Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Таким образом, периоды нахождения Авдониной А.Б. в командировке подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 года N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 7 декабря 1998 года N 06-28/10740 О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, дни отдыха Авдониной А.Б. по донорским справкам также подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Авдониной А.Б. и признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа зачета в специальный стаж периодов нахождения в командировке и дни отдыха по донорским справкам; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить в специальный стаж, дающий Авдониной А.Б. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в командировке – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а также дни отдыха по донорским справкам – ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день).

На момент обращения ДД.ММ.ГГГГ Авдониной А.Б. в Пенсионный фонд за назначением пенсии ее специальный стаж составлял, с учетом зачтенных периодов, 30 лет 00 месяцев 01 день (29 лет 10 месяцев 03 дня + 29 дней + 04 дня + 05 дней + 01 день + 01 день + 02 дня + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день + 01 день), в связи с чем следует обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса.

В связи с тем, что исковые требования Авдониной А.Б. удовлетворены, суд считает необходимым взыскать с УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда возврат государственной пошлины в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ

Иск Авдониной Аллы Борисовны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части отказа в зачете Авдониной Алле Борисовне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в командировке – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а также дней отдыха по донорским справкам – ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж, дающий Авдониной Алле Борисовне право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в командировке – со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней), а также дни отдыха по донорским справкам – ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день), ДД.ММ.ГГГГ (01 день).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Авдониной Алле Борисовне досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Краснооктябрьскому району города Волгограда, но не ранее момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу Авдониной Аллы Борисовны возврат госпошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:    И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2017 года.

Судья:    И.Г. Шушлебина