Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-2704/2017 ~ М-2307/2017

Дело № 2-2704/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года                     город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шушлебиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Стыценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кандаловского Владимира Тадеушевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кандаловский В.Т. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда (далее также УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда) о признании решения незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он является пенсионером по старости и ему назначена пенсия в размере 6 982 рубля 84 копейки. При назначении пенсии средний размер заработной платы в органах МВД УССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был учтён, так как не поступил ответ из Главного Управления Пенсионного фонда Украины по Одесской области на запрос Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Волгограда, направленный ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с не поступлением ответа на запрос, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении ему пенсии с учётом данных, содержащихся в учётной карточке члена КПСС и партийном билете, где указана его заработная плата с июля 1982 года по март 1991 года, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в расчёте сумм пенсии с учётом данных, имеющихся в партийном билете.

Он с таким отказом не согласен, поскольку полагает, что ввиду враждебного настроя Украины против РФ он не имеет возможности представить справки о полученной заработной плате в органах МВД УССР, в связи с чем, ответчиком могли быть приняты документы, косвенно подтверждающие его доход.

Просит: признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда об отказе в расчёте размера пенсии с учётом сумм заработной платы по партийному билету незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда произвести перерасчёт его пенсии с учётом трудового стажа и заработной платы по партийному билету и учётной карточке № от ДД.ММ.ГГГГ со дня подачи заявления о перерасчёте ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Кандаловский В.Т. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивает. Указал, что просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ, произвести расчёт размера пенсии с учётом сведений о заработке за период с мая 1984 года по май 1989 года.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда Гурьев А.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования Кандаловского В.Т. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

На основании пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кандаловский В.Т. обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 962 рубля 84 копейки.

При этом, вопреки утверждениям истца, периоды его службы в органах МВД УССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были засчитаны в страховой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ Кандаловский В.Т. обратился в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда о перерасчёте пенсии на основании данных учётной карточки члена КПСС и партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ, где указана заработная плата истца с апреля 1982 года по март 1991 года.Решением УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № Кандаловскому В.Т. отказано в принятии к зачёту для расчёта размера страховой пенсии партийного билета № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту — партийный билет) по причине отсутствия правового основания для исчисления пенсии с учётом сведений о заработной плате, указанных в представленном истцом партийном билете.

Суд полагает данный отказ законным и обоснованным в силу следующего.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, как до регистрации граждан в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015).

В силу пункта 59 данных Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию, (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с пунктом 104 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утверждённого приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно Письму Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников", в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Вместе с тем, доводы истца о невозможности подтверждения размера заработной платы в указанный им период в связи с враждебным настроем правительства Украины по отношению к Российской Федерации является несостоятельной, что подтверждается ответом Департамента финансово-учетной политики МВД Украины от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому запрос УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда от 28 июня 2017 года относительно денежного довольствия Кандаловского В.Т. в период его службы в органах внутренних дел направлен на исполнение в Департамент полиции охраны Национальной полиции Украины, располагающий данными сведениями.

Таким образом, между ответчиком и учреждениями Украины ведётся переписка, что в полной мере соответствует положениям Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (г. Минск). Необоснованной волокиты в даче ответов судом не усматривается.

Сведений о том, что данные о заработке истца не сохранились, либо утрачены, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что иск заявлен преждевременно, в связи с чем, в его удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Кандаловскому Владимиру Тадеушевичу отказать в удовлетворении иска к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:    И.Г. Шушлебина

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2017 года.

Судья:    И.Г. Шушлебина