Решение суда о признании решения незаконным, возложении обязанности № 2-1819/2017 ~ М-1346/2017

Дело № 2-1819/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 года                                                                         город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой С.А.,

с участием истца Фроловой М.А.,

представителя ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда Смирновой Н.В.,

22 июня 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фроловой Марины Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец Фролова М.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указала, что 09 марта 2017 года она обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Решением № 43/2 от 24 апреля 2017 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа. Согласно указанному решению, к зачету в специальный стаж не были приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года (00 лет 01 месяц 25 дней); с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 01 день); с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года (00 лет 01 месяц 14 дней); с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года (00 лет 01 месяц 26 дней).

Просит признать незаконным решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 24 апреля 2017 года № 43/2 в части отказа назначения трудовой пенсии по старости в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года (00 лет 01 месяц 25 дней); с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 01 день); с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года (00 лет 01 месяц 14 дней); с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года (00 лет 01 месяц 26 дней). Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить Фроловой М.А. в специальный стаж, для назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года (00 лет 01 месяц 25 дней); с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 01 день); с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года (00 лет 01 месяц 14 дней); с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года (00 лет 01 месяц 26 дней). Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Фроловой М.А. досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

Истец Фролова М.А. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда Смирнова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования Фроловой М.А. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 45 Конституции РФ гласит, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется. Каждый в праве защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 22 и частью 2 статьи 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащей общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной, культурной областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства. При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общественного благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 09 марта 2017 года Фролова М.А. обратилась в ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением и необходимыми документами о назначении ей досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 43/2 от 24 апреля 2017 года Фроловой М.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет. Принято к зачету 29 лет 04 месяца 28 дней. Отказано в принятии к зачету в специальный стаж 00 лет 08 месяцев 11 дней, в том числе отказано в принятии к зачету периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года (00 лет 01 месяц 25 дней); с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 01 день); с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года (00 лет 01 месяц 14 дней); с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года (00 лет 01 месяц 26 дней).

Согласно копии трудовой книжки, Фролова М.А. по настоящее время работает в должности врача-кардиолога (л.д.10-11).

В соответствии с нормами подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности.

Согласно части 2 статьи 197 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями и трудовым договором.

В соответствии с частью 1 статьи 197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Статья 187 ТК РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статья 167 ТК РФ предусматривает, что при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, действующим законодательством РФ предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации и гарантии работникам при направлении в служебную командировку.

Кроме того,в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Однако, то, что период нахождения в учебных оплачиваемых отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, из текста Правил не усматривается.

При таких данных суд считает необходимым удовлетворить требования истца о зачете в специальный трудовой стаж периоды нахождения Фроловой М.А. на курсах повышения квалификации с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года; с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года; с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года; с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года; с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года; с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года.

Оценивая в совокупности исследованные судом доказательства по делу и давая им правовую оценку, а так же учитывая положения части 2 статьи 120 Конституции РФ, статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд считает, что нарушенные права истца на получение трудовой пенсии должны быть восстановлены на основании судебного решения, поскольку исключение такой возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, в связи с чем,находит правомерным удовлетворить заявленные Фроловой М.А. требования, признав решение ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 43/2 от 24 апреля 2017 года незаконным в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж Фроловой М.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года; с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года; с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года; с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года; с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года; с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года. Обязав ГУ УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда засчитать в специальный трудовой стаж Фроловой М.А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года; с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года; с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года; с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года; с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года; с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу пункта 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17 декабря 2001 года и статье 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Дата приема заявления регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, засчитанных судом, а так же учитывая, что истец до настоящего времени работает в должности врача-кардиолога, суд считает необходимым обязать УПФ РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Фроловой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 09 марта 2017 года, но не ранее возникновения права на нее.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковое заявление Фроловой Марины Анатольевны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании решения незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 24 апреля 2017 года № 43/2 признать незаконным в части отказа Фроловой Марине Анатольевнев зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года (00 лет 01 месяц 25 дней); с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 01 день); с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года (00 лет 01 месяц 14 дней); с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года (00 лет 01 месяц 26 дней).

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда засчитать Фроловой Марине Анатольевне в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 30 августа 1990 года по 24 октября 1990 года (00 лет 01 месяц 25 дней); с 01 апреля 1992 года по 28 апреля 1992 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 07 сентября 1996 года по 07 октября 1996 года (00 лет 01 месяц 01 день); с 04 сентября 1997 года по 01 октября 1997 года (00 лет 00 месяцев 28 дней); с 24 февраля 2011 года по 07 апреля 2011 года (00 лет 01 месяц 14 дней); с 15 октября 2015 года по 10 декабря 2015 года (00 лет 01 месяц 26 дней).

      Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить Фроловой Марине Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - с момента обращения 09 марта 2017 года, но не ранее возникновения права на нее.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                                                                                            Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 22 июня 2017 года. Мотивированный текст решения изготовлен 27 июня 2017 года.

Судья:                                                                                            Л.П. Самофалова