Решение суда о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, дающего право на досрочную пенсию по старости № 2-2300/2017 ~ М-893/2017

г. Екатеринбург 10 мая 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Логуновой А.А., при секретаре ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, дающего право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 предъявил исковые требования к УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, в которых просит:

1.      Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области №л от «21» декабря 2016 г. об отказе в назначении пенсии незаконным.

2.      Включить периоды работы, в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном поезде № в качестве монтера пути;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в строительно-монтажном поезде № в качестве дублера мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в механизированной колонне № Треста «Уралстромеханизация» в качестве строительного мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время службы в рядах Советской армии, в качестве заместителя командира взвода при проведении железобетонных работ на объектах строительства «БАМ» и Транссибирской магистрали;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в механизированной колонне № треста «Уралстроймеханизация» в качестве строительного мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе Елизаветинский Уральского производственного объединения «СтройПластПолимер» в качестве мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Березовскстройинвест» в качестве производителя работ.

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить ФИО4 пенсию досрочно с даты обращения за ее назначением 26.10. 2016 г.

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ ПФР России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга №л от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 4 года 07 месяцев 14 дней.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика ФИО9, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В соответствии положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 или Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По рассматриваемому спору ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы истца, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Тресте «Свердловсктрансстрой», Строительно-монтажный поезд-27 в качестве монтера пути, с ДД.ММ.ГГГГ. в Тресте «Свердловсктрансстрой», Строительно-монтажный поезд-27 в качестве дублера-мастера, поскольку в соответствии со списком профессий рабочих локомотивных бригад, утвержденным постановлением Правительства от 24.04.92г № предусмотрены монтеры пути и мастера, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Железнодорожные пути треста «Свердловсктрансстрой» не являются участками магистральных железных дорог.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. в Тресте «Уралстроймеханизация», Механизированная колонна № в качестве строительного мастера, поскольку, в соответствии с п. б Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного постановлением ФИО3 от 26.01.1991г. №, правом на досрочную пенсию по старости пользуются «мастера строительных и монтажных работ». Документальное подтверждение того, что характер работы «строительного мастера» соответствует характеристике работ, предусмотренной в КСДС для «мастера строительных и монтажных работ», не представлено. Предприятие снято с учета в связи ликвидацией.

- с ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Березовскстройинвест» в качестве производителя работ поскольку, в соответствии с п. б Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № правом на досрочную пенсию по старости пользуются производители работ. Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Документальное подтверждение режима работы и постоянной в течение полного рабочего дня занятости не представлено.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №Н, работа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе и стаж с особыми условиями труда. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете кодом особых условий труда не подтверждены.

На дату обращения ФИО4, по мнению ответчика, его стаж на соответствующих видах работ по Списку № составил 04 года 07 месяцев 14 дней.

Из трудовой книжки истца, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в Строительно-монтажном тресте «Свердловсктрансстрой» монтером пути, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Тресте «Свердловсктрансстрой» Строительно-монтажный поезд-27 в качестве дублера-мастера.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, а женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. При подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (в том числе, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути).

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

Каких-либо доказательств, подтверждающих занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов с полным рабочим днем, истцом не представлено.

Оснований для включения указанного периода в специальный стаж работы не имеется.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются рабочие по укладке бетона, асфальта, мастера (десятники) и прорабы.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года (за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях, ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 работал в ООО «Березовскстройинвест» в качестве производителя работ.

Из справки, выданной ООО «Березовскстройинвест» следует, что ФИО4 действительно работал производителем работ в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общество осуществляло работы по строительству новых объектов промышленного и гражданского назначения. В указанной должности ФИО4 работал полный рабочий день, постоянно, в режиме полной рабочей недели. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете ФИО4, в Пенсионный фонд РФ сданы на общихъ основаниях ошибочно, будут откорректированы с кодом особых условий труда до конца сентября 2016 года.

Отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. (01 лет 08 месяцев 29 дней) подлежит включению в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 работал в кооперативе Елизаветинский Уральского производственного объединения «Стройпластполимер» в качестве мастера.

Указанный период отсутствует в решении УПФР.

Согласно справке, выданной УПО «Стройпластполимер» Кооператив «Елизаветинский», ФИО4 работал в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строительно-монтажных работ. Работы проовдились по строительству новых объектов промышленного и гражданского назначения и соответствуют характеристике работ, предусмотренных в КСДС для «мастера строительно-монтажных работ». В указанной должности ФИО4 работал полный рабочий день, постоянно, в режиме полной рабочей недели.

При таких обстоятельствах период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 лет 09 месяцев 28 дней) подлежит включению в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 работал в Тресте «Уралстроймеханизация», Механизированная колонна № в качестве строительного мастера.

Согласно Постановлению Госстроя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" мастер строительных и монтажных работ обеспечивает выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами. Контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и замеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев и т.д.

ФИО4 имеет диплом о среднем специальном образовании по специальности «изыскания и строительство железных дорог».

Из архивной справки следует, что ФИО4 принят в механизированную колонну № треста «Уралстроймеханизация» с ДД.ММ.ГГГГ строительным мастером, с ДД.ММ.ГГГГ уволен. Предприятие ликвидировано.

Согласно обзорной справке Механизированная колонна № занимается строительством автомобильных дорог.

Из приказа №/К от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 принят на работу строймастером с ДД.ММ.ГГГГ с окладом <данные изъяты> рублей в месяц с выплатой 20% колесных за время нахождения на объекте строительства.

По мнению суда, представленными доказательствами подтверждено, что в спорные период истец фактически выполнял обязанности мастера строительно-монтажных работ, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должностях, установленных Списками должностей и профессий, утвержденных постановлением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 и от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Неполное указание наименования должности истца в трудовой книжке, так и отсутствие у истца возможности представить в связи с ликвидацией штатные расписания, должностные инструкции, характеристики рабочего места и иные документы, которые могли бы подтвердить его занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ, не являются обстоятельствами, влияющему на реализацию им конституционного права на социальное обеспечение работы.

Указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца не содержит.

При таких обстоятельствах периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 месяцев 05 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ. (05 лет 00 месяцев 11 дней) подлежат включению в специальный стаж работы.

Согласно ст. 11.1.1 и 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Периоды, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 лет 02 месяцев 09 дней)истец проходил военную службу в рядах Советской армии, в качестве заместителя командира взвода при проведении железобетонных работ на объектах строительства «БАМ» и Транссибирской магистрали.

Поскольку предшествующий период работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) зачтен судом в стаж, период прохождения военной службы также подлежит включению в специальный стаж истца.

С учётом спорных периодов <данные изъяты>) истец имеет льготный стаж более 12 лет 6 месяцев на момент обращения к ответчику по достижении 55 лет.

При таких обстоятельствах истец обладает правом на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дня рождения 26 октября).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов в страховой стаж удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в механизированной колонне № Треста «Уралстромеханизация» в качестве строительного мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время службы в рядах Советской армии в качестве заместителя командира взвода при проведении железобетонных работ на объектах строительства «БАМ» и Транссибирской магистрали;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в механизированной колонне № треста «Уралстроймеханизация» в качестве строительного мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе Елизаветинский Уральского производственного объединения «СтройПластПолимер» в качестве мастера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в обществе с ограниченной ответственностью «Березовскстройинвест» в качестве производителя работ.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4.

Признать право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Возложить обязанность на ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области по назначению ФИО4 страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: