Решение суда о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, возложении обязанности,- № 2-873/2017 ~ M-637/2017

Дело № 2- 873/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года г.Барнаул

Ленинский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жупиковой А.И.,

при секретаре Чеховских Ю.И.,

с участием истца Шиляевой Е.А., представителя ответчика Колмаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шиляевой Е.А к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, возложении обязанности,-

УСТАНОВИЛ:

Шиляева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле о признании незаконным решения от +++ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с +++ и включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы на Барнаульском хлопчатобумажном комбинате в качестве ... дополнительных дней по фактически отработанному времени за период с +++ в количестве ... дня, периода обучения в <данные изъяты> по специальности +++ по +++ о включении указанных периодов в специальный страховой стаж, возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с +++

В обоснование заявленных требований указывает, что она родилась +++ Ввиду того, что она проработала 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия должна быть ей назначена ранее достижения возраста, указанного ст. 7 Закона, а именно по достижению 50 лет. +++ она официально обратилась ГУ УПФР в г.Барнауле с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, собрав все необходимые документы, поэтому досрочная страховая пенсия должна быть ей назначена с +++ со дня обращения за ней в 52 года.

Решением начальника ГУ УПФР в г.Барнауле от +++ ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости ввиду того, что не подтвержден требуемый специальный стаж 20 лет, а только ... дней. Полагает, что специальный стаж в размере 20 лет она выработала, поэтому с указанным решением в части произведенного ответчиком расчета специального страхового стажа по фактически отработанному времени не согласна, расчет которого в решении ответчика произведен на основании архивной справки, и в стаж включен частично. Считает, что в специальный страховой стаж подлежат включению периоды ее работы на ... по фактически отработанному времени, очередные отпуска, время нахождения на больничном листе согласно ее расчету за период с +++ в количестве ... дня, а также период ее обучения с +++ в ... Досрочная страховая пенсия должна быть ей назначена с +++ Ссылаясь на ст.ст.7,22 с ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», Постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967г. №1021, Постановление Правительства РФ от 01.03.1992г. №130, п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец Шиляева Е.А. уточнила исковые требования в части включения в специальный страховой стаж очередного оплачиваемого отпуска за +++ года в количестве ... дня, остальные требования оставила без изменения, ссылаясь на обстоятельства и основания, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Колмакова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д.161-163).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает возможным удовлетворить требования истца частично по следующим основаниям.

Согласно п.п.1,2,3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 ФЗ №400-ФЗ с 01.01.2016г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9 (6,6+2,4).

В силу п.п.4 п.1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.20117г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

В судебном заседании установлено, что +++ Шиляева Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от +++ №... в назначении страховой пенсии по старости Шиляевой Е.А. отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа. При этом по расчетам ответчика страховой стаж истицы составил ... дней, специальный стаж работы женщин в текстильной промышленности – ... дней, индивидуальный пенсионный коэффициент – ...

В решении комиссии указано, что периоды работы Шиляевой Е.А. на ... в качестве ... подлежит зачету в специальный стаж календарно с +++., по фактически отработанному времени общей продолжительностью ... с +++ года отсутствует фактически отработанное время (л.д.5-6).

В соответствии со Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 г. №1021 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено ткачихам.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости женщинам, занятым в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01 марта 1992 г. №130 (п.п. «в» п.1).

При этом, п.п. «в» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 предусмотрено, что время выполнявшихся до 01 марта 1992 г. работ, предусмотренных Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1968 г. №1021, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце 1 указанного подпункта.

В соответствии со Списком производств и профессий текстильной промышленности, утв. постановлением Правительства РР от 01.03.1992г. №130 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено ткачам.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени (п. 6 Правил).

Согласно п.9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6, 15, 17-19, 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

Также Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П конкретизирует положение ст. 30 ФЗ о трудовых пенсиях указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично.

В свою очередь Пленум ВС РФ, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ о трудовых пенсиях, периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Суд учитывает то обстоятельство, что законодательство, действующее в спорный период работы, не предусматривало исключение периодов простоя из специального стажа.

Учитывая изложенное, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Следовательно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца.

В судебном заседании истица, с учетом уточнений, настаивала на включении в специальный стаж дополнительных дней по фактически отработанному времени в качестве ..., а также дней оплачиваемых отпусков, дней временной нетрудоспособности за спорные периоды: в ....

Ответчик не включил вышеуказанные дни по фактически отработанному истицей времени, ссылаясь также на то, что в +++ отсутствует фактически отработанное время

При исчислении специального стажа Шиляевой Е.А. по фактически отработанному времени ответчиком не учтены периоды нахождения ... в простое в +++ (л.д.5-6).

В судебном заседании установлено, что истица с +++ проходила обучение в ... по специальности «... по его окончанию с +++. была принята на работу ..., +++. уволена по собственному желанию (л.д.8,152), что подтверждается трудовой книжкой, то есть истица в период с +++ трудилась на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.4 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающий в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды истица работала в условиях неполного рабочего времени, о чем свидетельствуют ведомости начисления заработной платы, расчетные листки, содержащие расшифровку кодов начисленной оплаты труда, архивная справка, приказы генерального директора ... за период +++ о временном простое или полной остановке комбината, об установлении сокращенного, укороченного рабочего дня до 6 часов, 4-х дневной рабочей неделе (л.д.165-188).

Согласно письменному отзыву представителя ответчика Колмаковой Е.В. спорные дни работы истицы в качестве ..., дни отпусков, временной нетрудоспособности не могут быть включены в специальный стаж Шиляевой Е.А. по причине неполной рабочей недели, неполного рабочего дня и наличия простоев (л.д.162-163)

Поскольку спорные периоды времени работы истца имели место быть до +++ года, поэтому независимо от того, что она работала в режиме неполной рабочего времени, весь этот период должен быть зачтен истцу в специальный трудовой стаж по фактически отработанному времени.

Кроме этого, указанные в решении ответчика периоды простоя относятся к периоду работы Шиляевой Е.А., связанному с осуществлением трудовой деятельности в качестве ... до +++ года, в связи с чем, правовую оценку прав истца необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения в указанный период и не содержащим ограничений в части включения в специальный стаж периодов простоя по вине работодателя.

К тому же, в периоды простоя трудовые отношения с Шиляевой Е.А. не расторгались, во время вынужденного простоя она получала заработную плату, предприятие перечисляло в Пенсионный фонд необходимые взносы. Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в материалы дела не представлено.

Расчет специального стажа по фактически отработанному времени в спорные периоды судом произведен следующим образом:

+++ – истица с расчетом согласна,

+++ Учитывая, что ответчиком включено в специальный стаж истицы только 6 дней, дополнительно зачету в специальный стаж истицы в .... подлежит фактически отработанное время в количестве ... дней,

+++ год – истица с расчетом в части фактически отработанных дней согласна,

+++ год – фактически отработанное время не подлежит включению, поскольку ответчиком включен по времени больший период, включая отпуск, - +++ (л.д.164),

+++ год – истица с расчетом согласна,

+++ год – апрель – ...), (ответчиком данное количество дней не включено),

+++ год – истица с расчетом согласна,

+++ год – истица с расчетом в части фактически отработанных дней согласна,

+++ год – истица с расчетом согласна,

+++ год – сентябрь-октябрь - +++ (ответчиком данное количество дней не включено).

С учетом вышеизложенного, ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в специальный стаж истца подлежат включению по фактически отработанному времени за период ...

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 (далее Правила), в специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, подлежит включению в льготный стаж истицы периоды нахождения в отпуске и временной нетрудоспособности, поскольку в указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления, листок нетрудоспособности оплачивается работодателем за счет собственных средств и средств ФСС.

Исходя из анализа архивной справки (л.д.16-26), личной карточки формы Т-2 (л.д.52-56), лицевых счетов (л.д.61-148,194-195), ведомостей начисления заработной платы за ... года, истица находилась в отпуске в ... (л.д.18,55), в ... (л.д.18-19,55,61), ... (л.д.19-20,55, 71-72), ... (л.д.21-22,55, 90,96), в ... (л.д.23-24,55,115,117), на больничном листе - .... (л.д.18-19, ведомости начисления заработной платы), в ... (л.д.21,90).

Как указывалось выше, отпуск +++ года ответчиком включен в полном объеме в специальный стаж работы Шиляевой Е.А. (л.д.164). Следовательно, с учетом ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит включению в специальный стаж истицы периоды нахождения в отпуске в количестве ..., то есть ... (... в календарном порядке и периоды временной нетрудоспособности в количестве ... в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что истица проходила обучение в ... с +++ подтверждением чем является полученный ею аттестат (л.д.8, 152).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей

В силу п.109 Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 период обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При указанных обстоятельствах, период обучения истицы в ... с +++ подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном порядке.

В общей сложности количество дней, подлежащих зачету в льготный стаж истицы по результатам вышеприведенных расчетов, с учетом учтенного ответчиком и засчитанного в специальный стаж истицы составляет ...

В соответствии с положениями части 1 статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, на основании п.п.4 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при наличии специального стажа ... дней право на досрочное назначение пенсии у истца с +++ не возникает.

Поскольку у истца отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, требование о назначении досрочной пенсии по старости с 13.12.2016г. удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., оплаченная при подаче иска, что подтверждается квитанцией.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шиляевой Е.А удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле от +++ №... об отказе Шиляевой Е.А в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле включить в специальный стаж Шиляевой Е.А периоды работы на ...: ...

В остальной части требований Шиляевой Е.А.отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле в пользу Шиляевой Е.А в счет возмещения расходов по государственной пошлине <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                           А.И.Жупикова

Мотивированное решение изготовлено 12 июня 2017 года.